依宪治国凝聚全党共识 中共直面宪法“核心命题”

　　中新社北京12月6日电 题：依宪治国凝聚全党共识中共直面宪法“核心命题”

　　中新社记者 欧阳开宇 郭金超

　　在纪念“82宪法”公布施行30周年的大会上，中共中央总书记习近平宣示，宪法与国家前途、人民命运息息相关，并直面宪法实施“核心命题”，引发国内外高度关注。

　　习近平履新后的第三次公开讲话“示之以法”，强调维护宪法权威、捍卫宪法尊严。此间专家在接受中新社记者采访时表示，这表明中共加快建设社会主义法治国家的决心。

　　中国现行宪法以“82宪法”为基础，期间经过四次修改完善。习近平在讲话中明确强调，宪法是治国安邦的总章程。

　　“我们古人说的‘一生二、二生三、三生万物’，宪法就是那个能够生万物的‘一’”。全国人大内务司法委员会副主任委员陈斯喜说，没有宪法，国家的各项制度、规则就无法建立。

　　然而，中国社会中“违宪”现象并不罕见。中国政法大学法学院副院长焦洪昌认为，近几年由违宪引发的维权事件越来越多，这为社会发展和稳定增添了不稳定因素，当前必须面对这些现实的问题。亦有观察家指出，长时间以来，许多宪法条文都处于“休眠”之中，失去应有效力。

　　中共新领导层已意识到，如果宪法受到漠视、削弱甚至破坏，人民权利和自由就无法保证，党和国家事业就会遭受挫折。在讲话中，习近平多次突出强调宪法权威。他指出，十八大报告提出的全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家的目标，必须通过全面贯彻实施宪法来实现。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。

　　在外界看来，“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施”也成为习近平讲话中的“核心命题”。

　　中国社会科学院法学研究所研究员莫纪宏指出，宪法条文需要付诸实施，并把违反宪法的法律法规撤销或宣布违宪，宪法才不至于被束之高阁。

　　在讲话中，习近平也强调要把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平，并提出坚持“人民主体地位”等四项要求。其中，“加快推进法治政府建设，不断提高司法公信力”，“要健全权力运行制约和监督体系”，“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情”等表述引人注目。

　　分析人士指出，这四点要求既有宏观指导，又有具体措施，有针对性，可操作性强，特别是对如何完善宪法实施监督体系，执政党怎么在宪法法律内活动等问题作了明确阐释。

　　习近平在讲话的最后还指出，“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进”，“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。

　　莫纪宏认为，依法治国需要依法执政的方式来体现，依法执政最重要的是依法行政。讲话中强调的两个“三位一体”表明，加快建设法治国家，要有阶段性目标和长远目标，而当前形势下，阶段性目标是政府要做法治型政府。

　　陈斯喜亦指出，进一步坚定宪法自信，推进宪法实施，就必须树立依宪治国是依法治国根本要求、落实宪法是推进改革根本依据、依宪办事是各国家机关行使权力根本准则等观念。(完)