实现收入倍增应控制好物价 调控三类高收入人群

　　收入分配改革直接与普通老百姓的切身利益息息相关，收入分配改革方案进展如何？未来我国将如何实现“国民收入倍增计划”？为此，我们特邀中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南进行解读，苏海南表示，收入分配改革的基本思路是“提低、扩中、控高”，通过改革调整现有收入分配格局，扩大作为消费主力军的中等收入群体占比。同时，加强规范灰色收入和打击非法收入，促进遏制并扭转收入分配不合理差距。

　　灰色收入规模或达3万亿

　　主持人：此前有消息称年底前出台收入分配改革方案，目前这个方案进展如何？重点会有哪些方面？对公众最关心的如何控制高收入人群的收入问题，将会有哪些具体措施？

　　苏海南：目前还不能确定收入分配改革方案在年底前能否出台，无论这个方案是否出台，“十二五”规划纲要及“十八大”报告就收入分配改革的基本原则和主要目标已经具有比较系统和全面的阐述。

　　高收入人群对象主要有三部分，一是凭借行政和资源垄断手段，获得高收益的行业；二是部分企业高管的收入偏高；三是社会上某些人通过不合法、不正当手段获得高收入。

　　调节这三类人群的高收入，调控方法和措施也不完全相同。针对通过行政和资源垄断获得高收益的行业，要调控其偏高收入，就必须打破垄断，不让它获得垄断资源，从源头上控制高收入。同时，加强行业税收和利润上缴力度，比如资源占用税就要严格征收，国有企业税后利润的上缴比例应合理提高并严格征收。再者，对这类行业全体员工的收入进行全口径调控，包括福利、保险、住房公积金都纳入进来，在工资上要贯彻落实工资总额和水平的双重调控。

　　调节部分企业高管的高收入，需要按照企业是否国有、是否上市公司等条件予以区分。另外，地方国有企业也应该由国有资产部门制定当地的收入调控政策，管好当地的国有企业高管薪酬。

　　针对社会上某些人通过不合法、不正当手段获得高收入，未来要规范灰色收入，打击非法收入。尽快将这些高收入群体的真实收入情况弄清楚，依法严格征收个人所得税。

　　主持人：我国灰色收入的规模有多大？相关部门未来是否会出台一些相关的法律法规打击灰色收入？

　　苏海南：针对灰色收入，现在还没有权威部门的调查。此前有观点称我国灰色收入规模可能达5万多亿。我个人判断不会这么大，而2至3万亿元的可能性较大。对于打击灰色收入，我相信未来相关部门一定会择机制定并出台相关政策，但这需要一个过程。

　　未来相关部门和机构，应该把制度外的收入尽可能纳入到制度内。国有企事业单位也应该将不透明的收入信息做到透明公开。同时，各单位的财会制度需要进一步完善，审计制度也需严格执行。