中央一号文件公布:以城乡一体化解决“三农”问题

    湖北日报讯 据新华社电 新世纪以来指导“三农”工作的第10个中央一号文件昨日由新华社受权发布。

    这份文件题为《中共中央 国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》，全文约10000字，共分7个部分26条，包括——

    建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础；

    健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度；

    构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体；

    改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利；

    改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置；

    完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设。

    图为：黑龙江省八五六农场水稻种植户在收获水稻。

    图为：江西丰城市袁渡镇村民吴竹卫展示“惠农一卡通”，政府所有的惠农补贴都会打到这个存折上。（新华社资料图片）

    湖北日报讯   据新华社北京1月31日电 新世纪以来指导“三农”工作的第10个中央一号文件1月31日发布。这是一号文件连续第十年聚焦“三农”。

    文件指出，全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，必须固本强基，始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。

    文件要求，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。

    一号文件以14个字概括了2013年农业农村的工作目标：“保供增收惠民生、改革创新添活力”。综观一号文件的要求，涵盖农产品供给保障机制、农业支持保护制度、农业生产经营体制、农业社会化服务新机制、农村集体产权制度、农村公共服务等等方面，从农民关切到社会热点，文件一一回应。

    一号文件亮点

    力推家庭农场

    构建新型农业经营体系

    近期中央层面的会议密集释放出有关“农业经营体制”的政策信号。市场也普遍猜测一号文件将关注经营体制机制的创新，文件公布，预期落实。文件指出，农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心和基础；要尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能。文件提出鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。“家庭农场”首次在文件中出现，对专业大户、龙头企业的政策扶持在文件中再次明确。

    专家解读

    农业部总经济师毕美家：“大农户”也是我国农业发展大势所趋，农业部门下一步要加大土地流转的力度，大力扶持一些种粮大户。

    中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田：培育新的农村经营主体主要是养殖大户、种粮大户和农民生产合作组织。前者主要是鼓励养殖和种粮大户接收外出务工农民的闲置土地，而后者则是鼓励把分散在各处的农民联合起来，提高生产效率。