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震慑：拉登被打死，糯康要抓活的
2013年1月28日，云南省公安边防总队四艘巡逻船结束湄公河联合巡逻执法任务，抵靠云南关累港，此次行动四方出动执法人员130名，为期4天，航行486公里。这是中方与缅甸、老挝、泰国执法部门第八次联合执法巡逻。“金三角”和孟莫至孟喜岛水域一直以来是国际贩枪、贩毒犯罪的高发区域，特别是湄公河惨案案发后，中老缅泰湄公河流域执法安全合作会议和联合巡逻执法部长级会议先后于2011年10月和11月在北京举行，四国联合巡航执法湄公河的合作机制由此奠定。2011年12月10日，四国联合执法巡航首航仪式在关累港举行，因“10·5”案中断的湄公河水路恢复通航。据报道，目前进出中国关累、老挝孟莫、缅甸万崩、泰国清盛的船舶数量已恢复至“10·5”案案发前水平，湄公河航运船只、船员和沿岸民众的安全感显著提升。
尽管有中老缅泰四国的联合执法，但糯康几次凭借狡猾的本能逃脱了追捕。对此，中国专案组制定了“斩首”、“断肢”并用的策略，让他的生存空间被挤压得越来越窄小，组织内部开始分崩离析，糯康手下骨干先后落网。2012年4月20日，集团二号人物桑康被抓捕归案。25日，专案组接到情报，几乎已是孤家寡人的糯康惊惶中从缅甸深山出逃。专案组敏锐地猜测到糯康想从重重包围的缅甸逃往老挝躲藏的意图，立即协调老挝警方加强沿岸布防。糯康的最终被捕不是一部惊险大戏。当天夜里，糯康和两名手下在老挝波乔省孟莫港附近刚一上岸，就被已部署在此的专案组及老挝警察擒获。此后，“10·5”案实施指挥者、集团四号人物翁蔑向缅甸政府军投降。至此，湄公河“10·5”惨案告破。
有了解内情的人士对记者说，在错综复杂的湄公河流域和险象环生的深山老林追捕糯康，难度堪比美军在阿富汗、巴基斯坦追捕本·拉登。毕竟拉登只要被打死就行，而糯康需要抓活的。“的确，在境外侦查抓捕针对本国公民犯罪的外国人，世界上只有美国干过这事儿”。刘跃进表示，过去几十年来中国的国际执法合作，最多是要求引渡在中国犯罪后跑出去的中国人。“10·5”案是中国国际执法合作的一块新界碑。2012年5月10日，糯康被抓获后15天，被老挝政府正式移交给中方。在移交现场，糯康突然面向刘跃进跪下。刘跃进说，他当时“感到自己的背后是国家，是祖国，是民族”。
2012年11月6日，云南省昆明市中级人民法院宣判“10·5”案，以故意杀人罪、运输毒品罪、绑架罪、劫持船只罪数罪并罚，判处被告人糯康、桑康、依莱死刑。2012年12月26日云南省高院终审驳回上诉、维持原判。
实际上，这次中国警察在境外主动出击，其背景是老缅泰三国表明尚不具备给糯康集团致命一击的能力，而专案组在整个境外执法过程中，未出动军队，未伤及外国平民，“同时，专案组也未损失一个人”。但在伪装、潜伏时，中国警员不是当地人、不会说当地话，在境外一蹲点儿就是一个星期，引起当地人甚至执法部门的怀疑也在情理之中，“由于不能暴露身份，我们干警挨打的事也曾发生过”。
虽然离抓捕糯康已经过去了近一年，刘跃进谈起当时追捕以及遇到的困难时仍十分感慨。他说，“10·5”案很难成为中国国际执法合作的范例，“境外办案受法律等多重因素掣肘，‘10·5案’可能很难机制化”，但刘跃进认为，能够拿下此案就是一种震慑，以此向世界传递出一个信息：中国公民和国家的海外合法利益不容侵犯。（刘畅）