专家：新海洋局将配武器 与日海警仍无可比性(图)

　　□改革四问

　　提高执法力度效率更好维护海洋权益

　　多个部门为什么进行整合

　　中国社会科学院边疆史地研究中心副主任李国强认为，过去，我们处于多个部门进行海上执法的状态，现在进行了整合。中国海警局的设立表明，我们国家在管理海洋、维护海洋权益方面，从体制上进行了探索和提高。同时，对于改变我国海上执法比较分散的状态也有重要作用。

　　中国社会科学院海疆问题专业研究者、学术编辑王晓鹏认为，此前，我国的海洋执法部门存在条块分割、多头管理的情况，海洋管理体制不成熟，导致海洋管理存在重叠和盲点，管理比较困难。比如遇到渔业维权问题时，海监受限于执法范围，但渔政又出现执法能力达不到的情况，这样就可能出现盲点。成立中国海警局是我国在海洋机构设置上的突破，意义重大，在我国海洋管理历史上是个里程碑。

　　同时，此次改革符合“十八大”提出的建设海洋强国的战略目标，有利于这个目标的实现。体现了我国在海洋事业发展中，保持战略发展节奏的举措，同时也是对海洋争端频发的一个回应。由于近年来我国海洋争端频发，海洋执法应对不足，改革后，客观上能提高海洋执法力度和效率，更好地维护海洋权益。

　　整合后应在哪些方面发力

　　全国政协委员、南京大学地理与海洋科学学院院长高抒表示，国家海洋权益的维护本质上要靠科技和经济发展。当前赴钓鱼岛进行科学研究受限，“比如我有个科研项目要研究钓鱼岛群岛附近的物理海洋学问题，按规定必须先提出申请，如果不批准就搞不了”，而相比之下，“日本不仅批准，还鼓励科学家到那里去做科学研究”，因此日本研究钓鱼岛的论文很多，而我们寥寥无几。因此希望国家海洋局在改革后，能更多地支持、鼓励科技研究和经济活动。

　　高抒建议，国家海洋局的使命，可参考美国海洋大气局，其不仅有业务化工作，还建立全球海洋的数据采集系统为业务和科学研究服务，并推动国际合作。

　　高抒表示，“国家海洋局如果只把管理放在领海和专属经济区，就太小了，应针对全球海洋有一个更加明确的使命”，希望能在国际海洋事务上发声，培养海洋学家，从事海外经济活动等。