加快建设人民满意的服务型政府--解读《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》

　　新华网北京３月２８日电（记者 朱立毅、王敏）新华社２８日受权播发《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》，这份通知明确了各项任务要求和分工，规定了时间节点，彰显了加快建设人民满意的服务型政府的指向。

　　明确时间表和路线图，凸显政府不等不拖、言出必行的决心

　　十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。这项改革事关重大，任务艰巨。《通知》提出，要用３至５年时间完成各项任务，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

　　“制定印发国家食品药品监督管理总局、国家铁路局‘三定’规定和地方改革完善食品药品监管体制的指导意见。（中央编办、食品药品监督管理总局分别负责，征求财政部等有关部门意见。２０１３年３月底前完成）”。

　　这是国务院办公厅通知中最近就将完成的一项工作任务。事实上，像这样定事、定时、定负责单位的“责任状”出现在每一条任务中。

　　根据这份通知，２０１３年完成的任务共２９项：在机构改革方面，主要是制定印发国家食品药品监督管理总局、国家铁路局、国家卫生和计划生育委员会、国家海洋局、国家能源局和国家新闻出版广电总局“三定”规定。在转变职能方面，包括减少和下放一批投资审批事项，下放一批国家采用补助、贴息等方式扶持地方的项目等等。

　　这份通知还规定了２０１４年将完成的２８项任务，２０１５年将完成的１１项任务，以及２０１７年将完成的４项任务。

　　“喊破嗓子不如甩开膀子。”国务院总理李克强在３月１７日回答采访今年两会的中外记者提问时用这句形象的话表明了政府“改革贵在行动”的信念。此次《通知》提出的细化而具体的落实措施，进一步凸显了政府不等不拖、言出必行的决心。

　　深化改革推动政府职能转变

　　３月１７日一大早，路过北京复兴路１０号的人们发现，“中国铁路总公司”的牌子已悄然换上，在此悬挂了６４年的“中华人民共和国铁道部”的牌子则被送进了博物馆。

　　接着，国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广电总局等新组建的部门也陆续挂牌。

　　在老牌换下、新牌挂上的背后，是政府职能的转变。国务院办公厅的通知指出，各部门都要把职能转变放在更加突出位置，做到该取消的必须取消，该下放的必须下放，该整合的必须整合。

　　“真正做到向市场、社会放权，减少对微观事务的干预。”在大幅减少和下放行政审批事项的同时，政府将改善和加强宏观管理，把更多精力集中到事关长远和全局的重大事项上来。

　　政府职能转变是深化行政体制改革的核心，也是发展市场经济、法治经济的保障。３月１８日召开的新一届国务院第一次常务会议强调，要把职能转变作为新一届国务院工作开局的关键，把减少行政审批作为职能转变的突破口。

　　我国社会主义市场经济还在完善过程中，靠改革进一步解放生产力还有巨大的潜力，让改革的红利惠及全体人民还有巨大的空间。《通知》中各项深化改革的部署，必将加快推进政府职能转变，更好地释放发展的红利。