从20次国务院常务会议看新一届政府的执政思路

　　“稳增长”观察

　　长短兼顾

　　——“打造中国经济升级版”

　　长远：6月市场传言钱荒，新一届政府没有出手，而是力图以金融之手，通过市场的调节，盘活存量，让资金流向实体经济。

　　短期：在光伏产业遭遇困境时，新一届政府却选择了出手，而且力度空前。最终，中欧光伏贸易争端达成和解。

　　缺钱，缺钱！6月中下旬的中国金融市场，一片风声鹤唳。

　　近年来，银行间隔夜拆借利率往往不到3%。但在今年6月20日，这一利率突然疯涨至13.44%，盘中最高成交利率竟然高达30%！这一天，足以载入银行间市场史册。

　　受钱荒传言影响，沪深股市也节节败退。到6月24日，沪指暴跌上百点，直接跌回“1”时代。

　　有市场人士“惯性”期盼，央行会“放水”救市。但央行以继续发行央票的实际行动，表明了“不放水”的态度。

　　面对钱荒传言，新一届政府没有出手。但在光伏产业遭遇困境时，新一届政府却选择了出手，而且力度空前。李克强5月出访时，就欧盟对我国的光伏产品发起“双反”调查，与德国总理默克尔会谈，并赢得了德国的支持。最终，中欧光伏贸易争端达成和解。“克强经济外交首战告捷”！舆论对此进行了赞许。

　　为何救？为何又不救？通过这救与不救，新一届政府，究竟传递出怎样的施政信号？

　　不救钱荒，是因为存量惊人。数据显示，今年前5月，人民币新增信贷4.21万亿元；截至5月末，人民币存款余额为99.31万亿元，“市场流动性整体宽裕”。

　　部分银行之所以出现钱荒，是因为它们将资金通过信托、券商等通道，转移到收益率较高的项目上去，比如房地产、融资平台，导致了实体经济融资成本高、资金杠杆率提高、银行流动性风险加大。

　　不救钱荒，更深层的含义在于，新一届政府力图以金融之手，通过市场的调节，盘活存量，让资金流向实体经济，把钱用在刀刃上。6月19日召开的国务院常务会议就提出，要“优化金融资源配置，用好增量、盘活存量”。这也是李克强在1个月内3次提到盘活存量货币。

　　中国社科院世经所国际投资室副主任张明说，“央行近来行为方式的转变，折射出了新一届政府宏观调控思路的变化。政策重点不再是不惜一切代价保增长，而是在风险可控的前提下，挤出在影子银行与房地产市场存在的泡沫，消除制造业产能过剩，从而真正实现调结构、转方式的目标。”

　　救光伏产业，是因为从短期来看，可以稳增长、稳就业。中欧光伏贸易争端，影响到中国上千家企业的生存和40多万人就业。从长期来看，则可以调结构。6月14日召开的国务院常务会议就指出，光伏产业是新能源产业的重要发展方向，我国的光伏产品已具有相当的国际竞争力，“必须支持光伏产业走出困境并健康发展”。

　　除了光伏产业，国务院常务会议还对节能环保、信息消费等产业的发展做出部署。这些措施都有着共同的特点，既稳增长，又调结构；既利当前，又惠长远；利于打造“中国经济升级版”。

　　国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群指出，“现在的政府决策不是重在应急，而是强调长短兼顾，努力在治标的同时，把治本的长效机制建立起来，这个特点越来越清晰。”