“中国式休假”再现尴尬 休息福利反成国民负担

　　原标题：“拼假攻略”蹿红，中国式休假几多尴尬？

　　新华网海口9月16日电（记者 傅勇涛 王自宸）“上3天休6天、上6天休1天、上2天休7天……16日起工作进入混乱状态！”“请3天假休息8天”、“请2天假休息10天”……中秋、国庆假期临近，五花八门的微信提示、“拼假攻略”蹿红网络。

　　人们热衷“拼假”，“爱‘拼’才会赢”，就是为了错峰出游，有一个高质量的假期。然而，硬性的假期设置，让假期数量与质量之间存在不少尴尬与无奈，合理化的休假安排距离百姓有多远？

　　东“拼”西“凑”连休24天：“逆天拼”靠谱吗？

　　“请11天假可连休24天！”中秋、国庆假期临近，各种拼假攻略走红网络；

　　攻略一：中秋节请3天：即可享受9月14-21日的8天长假。

　　攻略二：国庆节请2天：从9月28日放到10月7日即可享受10天假期。

　　攻略三：请11天：申请中秋8天和国庆10天的假期，然后在9月22日-27日请假，即可享受“超值24天套餐”……

　　多个版本的“拼假”攻略在网上疯传，东“拼”西“凑”的假期换来连续多日工作。清华大学教授、假日制度改革课题组负责人蔡继明说，这反映出我国公共假期少，人们渴望长假带来更多休息，也折射出目前的假期安排有不尽如人意的地方。

　　有数据显示，我国公共假期每年已有115天，几乎占到全年的三分之一，为何老百姓还是感觉“太少”了？

　　业内人士指出，2013年节日及纪念日放假总数29天，但实际上法定节假日只有11天，另外18天都是从周末“挪”过来的。这样一来，11天的法定节假日，不但没有多休，反而比去年还少了５个正常的双休日。

　　“连续三四天拼接起来，表面上看假期的时间长了，实际上假期时间并未增加，这种休假设置不合理。”海南省公共关系协会副会长代红说，小长假其实是“挪假”而已，用连续多日的“加班”换取假期休息。

　　另外，人们热衷于各种“拼假”是为了错峰出行，不用赶在旺季旅游出行，成本低廉些。海口市民赖文臻说，拼凑出来的假期，不仅没有让人更好地放松休闲，反而感到太累、太折腾。但是不拼假，假期太短，出游又不方便。

　　假期“被安排”：休息“福利”变额外“负担”？

　　国家将中秋、端午、清明设定为法定节假日，旨在增强节假日的传统文化的影响力，受到了老百姓的欢迎。蔡继明说，节日文化具有强大的凝聚力。假日与节日的结合，是保护民族文化发展的有效方式，可以使更多的人懂得国家与民族传统文化的历史。

　　然而，在重视节假日的同时，相关部门将周末双休日与节假日“挪”在一起，“凑”出小长假，这种把周末迁移的做法该不该？记者采访的多位市民表示，双休日的“福利”演变成连续工作的额外“负担”，一点放松感都没有了。

　　“被安排”的节假日“扎堆”放假，必然导致“扎堆”出游，质量难保障。2012年国庆黄金周期间，约有7.4亿人次通过公路、铁路、民航出行。9月30日当天，全国道路旅游运输量就达到8560万人，超负荷的流量让多地“高速路”变“停车场”，全国各大知名景区人满为患。

　　相对集中的人流物流也极易引发安全事故。统计数据显示，同样在2012年国庆黄金周期间，全国共发生道路交通事故68422起，涉及人员伤亡的道路交通事故2164起，造成794人死亡、2473人受伤。

　　一些律师表示，2013年节假日安排中部分放假调休安排导致劳动者一周连续７天上班，与我国劳动法规定“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日”相冲突。

　　专家表示，国务院的放假安排只是指导意见，各个部门或单位完全可以通过人性化管理，结合行业自身特点和员工诉求，适当调整工作日和休假期。《职工带薪年休假条例》施行以来，调查显示，只有不足三成“上班族”可享受带薪休假的待遇，超过四成人对自己休假状况感到不满或无奈。

　　“我的假期我做主”：休假设置如何更合理？

　　“法定节假日的设置应该将尊重传统文化与广纳民意相结合。”蔡继明表示，政府机构更少地管制，腾出更多的空间给公众，有关部门在制定明年的“假期”安排时，应该把公众的休假权利兼顾好，使其达到利益最大化。

　　五花八门的“拼假”指南，不仅使得一些假期原有的文化内涵受到冲击，也体现了人们对于休假更加人性化的渴望。对法定节假日的合理调整也考验政府的公共服务能力。相关专家表示，建议通过网络调查、民意抽样调查等方式，广泛收集民众的意见建议，使决策符合大多数人的意愿。

　　“在保证假期总数基本不变的前提下，休假日期安排也可以更合理一些。”南京大学城市旅游文化开发研究所所长胡小武认为，应该在保证假期总数基本不变的前提下，使具体日期安排更人性化。比如，可以尝试让一些单位拥有一定自主权，合理安排放假时间，满足人们不同的假期需求。

　　“劳动者的休息权，应该从数量和质量两个方面保证。”海南大学校长李建保说，全国法定节假日和周末休息日应该全面兼顾，不能随意挤压双休日。

　　有关部门应促使“带薪休假”制度进一步落实。张孝民律师认为，带薪休假应当作为一项条款内容写入劳动合同，约束双方的权利和义务，让用工单位对休假权利充分尊重、落实执行。一般情况下劳动者也不应该轻易放弃这项权益。