争议声中巨变的高原之城——走进鄂尔多斯·印象篇

　　鄂尔多斯市夜景。

　　数据显示，鄂尔多斯的经济并没有“垮掉”，相反，面对国内外经济下行的压力，全市仍然以较高的速度增长。上半年全市完成地区生产总值１７５７亿元，增长１０％。１－８月份，全市规模以上工业实现增加值１２００．９亿元，增长１３．２％；公共财政预算收入２６５亿元，增长５．１％；完成固定资产投资２２００．１亿元，增长１５．７％，其中工业投资１５３５．９亿元，增长３４．３％；经济发展的核心指标——全社会用电量同比增长１１％，其中工业用电量增长１１.２％；反映经济效益的重要指标——投资结构，前８个月非煤产业完成投资占工业总投资的７９.５％，民间投资占固定资产投资的５６％。各项指标增速均处于合理区间，呈现出总量递增、投资活跃、财政增长、结构优化的平稳较快发展势头。

　　记者采访发现，鄂尔多斯的煤炭企业并没有“纷纷关停”。虽确有一些煤矿成本倒挂陷于亏损，但大部分只是利润降低，不存在生存问题。而当地政府正在推进煤炭资源整合，提高行业规模化、集约化水平，力争将地方煤炭企业从１４９户整合到４２户，使单户产能提高到３００万吨以上。在通往鄂尔多斯的公路上，记者看到一辆辆满载煤炭的运输车辆缓缓驶过，使公路略显拥堵。

　　鄂尔多斯市是“债城”的说法也言过其实。鄂尔多斯市在城乡基础设施建设和公共服务领域欠账过多，近年来，全市通过适度举债的方式，多渠道筹措建设资金，加大对基础设施、城市建设和民生社会事业等方面投入，有力改善了发展环境，形成了大量优质资产，促进了地区经济社会发展和城乡面貌改善。鄂尔多斯市长廉素说，虽然社会实体之间和民间也形成部分债权债务关系，隐藏着诸多矛盾，但总体上安全可控。市政府提出全面完成政府投资项目拖欠工程款清理兑付工作，目前已取得阶段性成效。

　　位于康巴什新区的鄂尔多斯大剧院。

　　由于受宏观调控的影响，鄂尔多斯的房地产业确实遇到一些困难，但全市的城镇化道路仍然稳步推进。近年来，鄂尔多斯市按照“一核、一圈、一带”总体布局，规划建设了东胜、康巴什、阿镇城市中心区，构筑了“一市三区、两个组团”的现代化区域性中心城市，拓展了城市空间，完善了城市功能，提升了城市品位，提高了精细化管理水平，补齐了过去近十几年的欠账。城镇建成区面积由２００５年的１３８平方公里拓展到２２０平方公里，城镇人口由８２万人增加到１４５万人，城镇化率由５４％提高到７２％，走出了一条富有区域特色的城镇化发展道路。

　　鄂尔多斯市被确定为改革开放３０年全国十八个典型地区和学习实践科学发展观五个典型城市之一，全国文明城市、国家卫生城市、全国绿化模范城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市……一连串的荣誉称号“花落”这座神奇而美丽的城市。当前，鄂尔多斯正抓住国家推进新型城镇化的重大机遇，坚持城镇化与产业转型相协调、城镇化与服务业发展相融合、城镇化与园区互动发展，提升城乡统筹集约化水平，促进人的城镇化，建设绿色、低碳、智慧、幸福城市。

　　前不久，在鄂尔多斯采风的《承德晚报》总编辑李小玉说：“一路走来，我最大的感受就是鄂尔多斯真是一座幸福城市。这里的环境、绿化都非常好，城市建设集中了草原文化与沙漠景观，体现出了浓郁的民族特色。虽然这里是煤都，生产煤的地方，但城市环境非常干净，满大街都是鲜花绿草。此外，鄂尔多斯教育免费、医疗、城市公交等民生工程做得非常好，是别的城市比不了的。”

　　她笑着说：“什么‘鬼城’，现实中的鄂尔多斯和网上的传闻不是一个概念。这么美好的城市，应该多让外国人看看。今后应加大宣传力度，希望能有更多的人来到这里，亲身感受这座城市的魅力。”这并不是李小玉一个人的感触，和她同来的许多媒体同仁都表达了同样的观点。