浙江安吉出新规专管“一把手” 重大事项集体讨论

　　原标题：安吉出新规 专管“一把手”（事件新闻）

　　报价，砍价；砍价，报价。如此循环往复，浙江省安吉县水利局副局长朱车生和局纪委书记王喜静与相关科室长5人一起，先后与5个施工单位同时询价、谈判，通过比选资质、技术、设备、服务和费用等，11月11日才将安吉县防汛视频会商系统维保项目提交局长办公会研究，最后被杭州一家企业揽到施工权。

　　安吉的工程被杭州人拿去了，如果是以往，因为是局长一人拍板就能一锤定音，有意做此工程的安吉企业肯定会说有其中有猫腻，而现在一切都在阳光下，不是局长一人说了算，他们也就说不出这样的话了。

　　“这个项目达不到县里招投标的低限而不能公开招投标，局里就出台了‘非招标类小额交易谈判决策操作办法’，我只管制度的设计和程序的监督，具体由哪个来做这个项目，决策权在领导班子，我只有一票表决权。”局长杨绍军说。

　　今年初，安吉县委出台了党政主要领导“五不直接分管”的制度，明文规定乡镇、部门党政正职不直接分管人事、财务、基建工程、物质采购、项目审批。在班子集体讨论决定“三重一大”事项时，党政正职还必须是末位表态，且按照少数服从多数的票决方式才能做出决定。

　　依据这一规定，全县乡镇、部门领导班子今年全部调整了分工，并根据各自不同的情况进一步建立健全了相关的规章制度。

　　县交通运输局今年有24个在建工程项目，总投资达10亿元以上。如何保证工程上去了干部不倒下来？该局聘请国家审计中心和县检察院职务犯罪预防工作相关人员做把关人，与工程项目推进形影相随。

　　“以往一张发票动辄几十万、上百万，一个人批起来自己都害怕，现在好了，有审计和检察院为我把关，一张发票还必须有经手人、科室长、分管财务副局长和单个项目领办副局长、纪委书记、局长六人‘一票联签’后才能报销。”局长叶新安今年感到轻松多了。与县交通运输局一样，全县所有乡镇部门现在开支每一分钱都必须有六人会签后财务科长才准入账。除此之外，县里规定所有乡镇、部门的“三公”经费每月必须在所在单位张榜公布，接受监督。

　　财务审批由一支笔变成了六支笔，人事上也由一人定变成了班子和员工一起定，一改过去由“一把手”直接提名、班子讨论的现象。县城管执法局有600多人的执法队伍，今年7月任命63名中层干部时，先是个人竞聘，局里再组织3个考察小组分赴各分局进行民意测评，并与340多名员工进行个别谈话，再由考察小组提出拟任意见，经分管副书记审查同意后再提交班子讨论决定任命。“要当一名中层干部要过群众关、考察关和班子讨论三大关，真正是群众公认、上下一致，现在全局形成了上下拧成一股绳、齐心合力开新局的喜人局面。”县城管局党委副书记曹立农说。

　　乡镇、部门“一把手”有职无权，并没有让“一把手”有职无事。每周六乡镇、部门“一把手”雷打不动地要将本周每天的工作情况汇总上报县考核办，由县考核办再送县委书记和县长逐一审阅，让县主要领导知道这周的每天里，你在干什么，干了什么。如果“一把手”离县外出学习考察一天，也须由分管县领导批准，两天以上必须是县委书记和县长批准后才能出门。与此同时，利用考核指挥棒分类进行年度考核，一季一小考，一年一大考，季度考核获头奖的给予班子3万元奖励，对年度考核前三名的，除了政治上关心、组织上关怀外，经济上分别给予每名班子成员0.6、0.9和1.3万元的重奖。反之，对连续两年倒数第一的乡镇、部门“一把手”则要问责换岗。

　　“县里对‘一把手’打出‘五不直接分管’和工作周报制、外出学习考察审批制、考核制、‘三公’经费公示制等一套组合拳，既为“一把手”松了绑，让我们有更多的时间和精力来督促检查，也为‘一把手’加了压，‘一把手’不能成为‘一霸手’，要最大限度地发挥班子的主动性、积极性和创造性，形成收拢五指捏成拳的强大合力。”天荒坪镇党委书记徐伟这样认为。

　　“只有一门心思扑在工作上，用汗水浇出成绩，用自己的示范带动班子，增强自己的能力来增加单位实力，才能在岗位上有作为，在县里面有地位。”县城管执法局何承明局长说。