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清华教授:我国假日总量1年125天等于干2天休1天

发布时间: 2013-12-13 07:25   来源: 央视《焦点访谈》   进入电子报

  央视《焦点访谈》2013年12月12日播出《明年的假期怎么放》节目中清华大学人文社会科学学院教授蔡继明谈到:“我们现在要算起假日总量来说,我们一年365天,现在我们法定节假日11天,带薪休假平均10天,再机上104天的双休日,加在一起是125天,就是一年已经有三分之一的时间是休假了。等于是干两天就休一天。”节目实录:

  演播室主持人 侯丰:

  观众朋友大家好,欢迎收看《焦点访谈》。

  2014年法定节假日安排,昨天刚一出炉,迅速引起了人们的热议,虽然假期的总数还是11天,但在安排上有了不少的变化,其中大家注意的是,元旦变成了一天,除夕也不放假了,调休也没有那么平凡了,我们现在就来看看具体的安排。

  解说:

  2014年的法定节假日调休安排已经出炉了,先来看看,2014年我们有哪些日子可以休息吧。元旦1月1号放假一天不调休;春节1月31号到2月6号,也就是农历的初一到初七放调休共七天,除夕不放假;清明节4月5号星期六放假,4月7号星期一补休一天;五一劳动节1号到3号周四到周六放假调休,5月4号星期日上班;端午节6月2号星期一放假,与之前的周末连休;中秋节9月8号星期一放假,与之前的周末连休;国庆节10月1号到7号放假调休,9月28号的星期日和10月11号的星期六上班。这样一来,2014年就有春节和国庆两个七天长假,清明、五一、端午、中秋4个三天小长假。看完这个放假安排放假你觉得怎么样?与你的预期相符吗?为了设计出一个能让大多数人满意的放假方案,全国假日办曾在11月27号联合多家网站发布法定节假日调休安排调查,推出A、B、C三套调休方案,征求大家的意见,当时网络投票支持率最高的是C方案,这套方案的特色就是不再为了凑假而调休。现在看2014年的放假安排,很接近第三套放假民调方案,也是网络支持率最高的一套方案。

  中国旅游研究院院长 戴斌:

  我们整个从2013年实行情况来看,确确实实给大家带来了很多的不便,调来调去的,大家感觉到不便。2013年的调休基本上是大家反映是很折腾,所以到了2014年这个方案呢,我们大体上采用了第三种方案,这是其中的一个选项,就以不折腾为原则,原则上假期是星期三我们就不再调了,不再前挪后移了。

  解说:

  从2014年的放假安排来看,只有春节、五一、十一假期通过调休方式放假,其余元旦、清明、端午、中秋,都是赶上哪天放哪天,没调休。与2013年的放假安排相比,从调休7次减少到了3次,这样因为调休出现连续工作8天的情况就没有了。这一点还算让大家满意。但让很多人大喊意外的是,除夕这个对国人来说最重要的节日,竟然被开除出了法定放假队伍。大家纷纷表示不能理解,怎么能这样安排呢?

  针对这一点,专家认为,春节指的就是正月之一,从初一开始放假也是名正言顺的,同时有一些单位为了方便职工回家过年,从除夕下午就开始放假了。所以新的假日安排,也不与这样的安排相冲突。其实在2008年之前,除夕都是不放假的。

  1949年我们第一次颁布全国年节及纪念日放假办法,规定全民放假的节假日共7天,包括元旦1天,春节3天,劳动节1天,国庆节2天。当时每个星期休息一天,全年加起来共59天。

  1994年3月1号,我国开始实施每周工作44小时的工时制度,出现了1+2休假制度,也就是每逢大礼拜,可以休息两天,周六、周日休息,逢小礼拜就只休息周日一天。

  1995年5月1日,我国正式开始双休日工作制,每周六、日走可以休息。

  1999年国务院决定将春节、五一、十一的3天休息时间和前后的双休日拼接,从而形成7天的长假,黄金周的概念也由此出现。

  2008年是放假安排调整比较大的一年,这一年五一长假被取消,相应增加了清明、端午、中秋3个中国传统节日假期,全民放假的时间也从10天增加到了11天。还同步出台了职工带薪年休假制度,这样通过调整法定节假日相邻周末,形成了两个七天长假和五个三天小长假的休假模式。

  清华大学人文社会科学学院教授 蔡继明:

  我们现在要算起假日总量来说,我们一年365天,现在我们法定节假日11天,带薪休假平均10天,再机上104天的双休日,加在一起是125天,那么我们算一算,实际上我们等于是干两天就休一天,就是一年已经有三分之一的时间是休假了,要说总体上这个假日数量的水平,已经相当于中等水平。

  解说:

  虽然现在这种集中休假方式,基本上满足了大家探亲旅游的需求,可是全国人们一起休,一休就处处人满为患,出门变成遭罪,一上班又要连着上六、七天的调休模式,已经让很多人觉得无法忍受。

  蔡继明:

  主要的原因就是,我们国家这个带薪休假推行的比较晚,虽然1995年写进了劳动法,但是直到2008年国务院才正式出台全国职工带薪年休假的条例。那么从2008年到现在刚刚5年的时间,落实还不够普遍,所以我们假日的安排,也就在一定程度上,要照顾到公众出门旅行,回家探亲这个相对都需要较长的时间。

  解说:

  带薪休假没有好好落实,所以对很多人来说,现有的11天法定节假日就显得特别重要,挪用双休日拼凑出一个相对比较长的假期,满足了一部分人探亲旅游的需求。

  蔡继明:

  这种拼凑的方法,虽然满足了一部分人的需要,那当然又造成另一部分人的不满,因为他们需要的是正常的工作和休息,所以这总是处在一个交互矛盾和互相纠结的状态。

  戴斌:

  我现在对这个问题的解决,我们是寄希望于带薪休假落实,实际上国务院在2013年发的文件关于《国民旅游休闲纲要》已经明确提出来,到2020年基本落实带薪休假。

  解说:

  现在全国大概有一半的职工,已经享受到了带薪休假,今后要想让更多人过上满意的假期,就要靠把现有的带薪休假制度落实来实现了。有关部门表示,由于时间仓促,2014年的假日安排,还不是很完善,今后会更广泛地听取群众意见,让放假安排更加完善。

  演播室主持人:

  现在人们的生活好了,对假期也有更新的要求,比如说天数要多,安排要好,要自由。在很多人看来,2014年的假期安排相比之前合理了不少,但不管这假怎么放,怎么调,不可能让所有的人都满意,尽可能的广泛收集民意皆是尽可能的让大多数人的满意,尽可能地合理安排节假日,有效地落实带薪休假,目的都一样,就是让人们的休假更科学,更有质量。

  深圳农批市场发生火灾

  演播室主持人:

  11号凌晨深圳光明新区荣健农批市场发生火灾,虽然当地消防部门出动了几十辆消防车,上百名消防队员全力补救,但火灾还是造成了16人死亡,5人受伤,这场大伙再次烧疼了人们的神经,那么一个半夜发生在市场的火灾,为什么会造成如此大的人员伤亡?

  解说:

  12月11号凌晨1点半左右,位于深圳市光明新区光明街道荣健农批市场突然发生火灾,起火地点位于市场A栋56号铺位,随着火势蔓延,整个A栋共21间店铺着火,过火面积约一千平方米。火灾发生时正在巡逻的保安人员王龙第一个赶到现场。

  某保安人员王龙:

  我当时想冲进去,但是那个火势真的烧得太大,连铁皮都是红的,当我接近的时候,他就是像放炮一样,响了两声响,我就不敢靠近了,就是全都是浓烟,没办法看不清。

  解说:

  遭遇突然发生的火灾,一些商户躲在店铺里等待救援,做水果批发生意的秦女士,带着两个儿子住在55号店铺,火灾发生时,因为一楼卷帘门没关,两个孩子逃了出来,但秦女士却不幸遇难。

  伤者家属:

  那人家知道的人就过去帮着拉,那你锁了门,人家就拉不起来,那就没有办法了。

  解说:

  大火持续了两个多小时,直到凌晨3点半左右,明火才被扑灭,上午7点多大火被完全扑灭。目前事故以做成16人死亡,5人受伤,死者中有3名儿童,年龄最小的仅有1岁两个月大,目前5名伤员被送往附近的医院进行救治,病情稳定。

  光明新区人民医院救治医生 张奕文:

  都比较轻,烧伤面积都没有超过10%。

  解说:

  11号中午12点半,深圳市光明新区管委会召开新闻发布会,会上披露,这起火灾的起火点,位于荣健农批市场水果售卖区,A栋56号铺位起火后,迅速蔓延到20多家。

  公明街道办党工委书记 郭峰:

  作为公明办事处的主要负责人,首先我向对这次事故的遇难者、遇难者家属及全社会表示深刻的歉意。

  解说:

  火灾发生后,关于消防设施是否符合相关规定,引起了人们的关注。据第一个赶到现场救援的市场保安人员回忆,当时他首先想到启动消防拴。

  王龙:

  我看到有一个消防拴,有一个管,里面一点压力都没有,一滴水都没有,我们就只有先把人疏散了,没有办法,因为那个火距离20米,真的很烫,再靠近靠近不了。

  解说:

  消防队员在使用另一侧消防拴时,也发现了压力不足的问题。

  深圳消防支队参谋长 张晓伟:

  在东侧利用消防拴,灭一层的火,但是消防拴压力不足,但是流量还是有的。

  解说:

  火灾发生在凌晨,此时市场处于关闭状态,也就是说里面不该有人,为什么还会造成重大人员伤亡呢?记者会发布会上了解到,事故中死亡的16人分别是4家商铺的经营人员,而这些商铺集经营、仓库和住宿于一身,是典型的“三合一”场所。

  深圳光明新区安全委员会 办公室主任 李健男:

  住人是违反规定的,整治就是一直没有间断。

  市场工作人员:

  里面还是一直住人,我们也清过,清掉很多次。

  解说:

  近两年由于商户数量增大,商户私自搭建了许多铁皮棚,这些铁皮棚本身就是没有任何审批手续的违建,很多在铁皮棚经营的商户,为了方便接货,就里边打了一个夹层,白天在下面做生意,晚上就睡在夹层上。

  记者:

  这是商户家自己搭建的一个冷库,那水果存放在这不容易腐烂,这个楼上我们看到是一个阁楼,上面是什么,我们上来看一下。这个是商户的二层的阁楼,然后这还摆着一个床垫子。就是偶尔的话,你们接货会在这睡一下吧?

  商户:

  没有,以前搞的。

  记者:

  这还安着一个空调,然后接了很多的电源。这是一个简易厨房,有的时候做做饭,是用电炉。

  解说:

  据相关部门介绍,针对这种情况,相关部门从去年开始进行了多次整治,但效果并不理想。

  李健男:

  2012年的时候,公明办事处被列为省的重点火灾地区单位,那么在这次整治活动中,市场也被列得为一个重点整治单位。现在这种整治,就变成一种企业落实不坚决,然后整治单位来了,那么他就好一点,整治单位一过的话他又回来,就形成了一种猫捉老鼠的游戏的这种现象。

  解说:

  据调查每铺商户的一楼都有冷库,虽然起火原因仍在调查中,但冷库遇火爆炸,助长了火势的蔓延。深圳荣健农批市场成立于2008年5月6号,占地面积五万六千平方米,由旧厂房改造而成,是深圳西部地区最大,也是配套设施比较齐全的一个农批市场,主要经营农副产品,批发零售等业务,有500多家商户,2010年还是光明新区重点扶持的社区经济转型的工程。

  记者:

  我身后这个亮灯的地方就是这次火灾发生的起火点,那现在专家组的专家正在进行现场调查。

  专家:

  就是在这个阁楼上面。

  演播室主持人:

  现在事故原因还在调查当中,凡是重大事故的背后,往往都有人为责任,比如这次发生火灾的荣健农批市场,消防设施和消防通道是否符合要求呢?既然这种及生产经营、仓储、居住为一体的“三合一”场所不符合规定,不能住人,那为什么没管住呢?像铁皮棚这种违章建筑,为什么会建起来?为什么没有及时清理?人们的这些追问是为了弄清原因,更是为了杜绝火灾的再次发生。事故猛于虎,如果无视安全和法规,管理上敷衍、塞责,无益于养虎为患。

  感谢收看今天的《焦点访谈》,再见。

(本文来源:央视《焦点访谈》 编辑:殷丹丹)
关键词:放假;除夕;春节

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