北京降低PM2.5首次纳入立法 扬尘污染防治单列一章

　　原标题：北京：降低PM2.5首次纳入立法

　　新华网北京1月18日电（记者倪元锦　孔祥鑫）《北京市大气污染防治条例（草案）》18日提请北京市人民代表大会审议，“总量控制”是该法规的核心内容之一，降低PM2．5首次纳入立法，扬尘污染防治单列一章。

　　北京市市长王安顺18日表示，大气污染是最大的民生问题，也是经济问题、社会问题，甚至是政治问题、国际问题，治理是场攻坚战，政府是第一主体，全民都要参与。

　　据北京市环保局最新数据，2013年北京市PM2．5年均浓度为89．5微克／立方米，超过年均35微克／立方米的“新国标”1．56倍。全年空气质量优良天数共176天，不足半数，5级重度污染、6级严重污染天气累计58天，占全年天数的15．9％，平均每6天至7天就有一次重污染过程。

　　2013年初，北京市人大常委会将《北京市大气污染防治条例》列入计划，历经市政府起草、市人大常委会审议、向市委常委会汇报三个阶段。

　　据介绍，法规草案共八章129条，其框架结构为总则、共同防治、重点污染物排放总量控制、固定污染源污染防治、机动车和非道路移动机械排放污染防治、扬尘污染防治、法律责任、附则。其中，“总量控制”是该法规的核心内容之一。

　　“这种‘双控’的措施，是当前之必须。”北京市人大常委会副主任柳纪纲说，为此，草案专设总量控制一章，确定了削减存量与控制增量相结合的制度。

　　《草案》第四十五条提出，在严格控制大气污染物排放总量、实行排放总量削减计划的前提下，按照有利于总量减少的原则，可以试行大气污染物排污权交易制度。

　　柳纪纲指出，首先要进行最严格的排污权分配，通过排污许可证的方式，向各排污单位下达逐年减少的排污权指标；其次，与环评制度相结合；第三，实行减量化交易，即“买二用一”，企业必须购买2个单位的排污权才能获得1个单位的排污权。