广州南京成弃婴“洼地” 南京或将关闭弃婴岛

　　广州市福利部门16日宣布暂停该市仅试点了不到50天的“婴儿安全岛”，这也是截至目前该项工作在全国范围内遇到的最大波折。“南京福利院的资源是有限的，如果将来福利院达到饱和，为了对每一个孩子负责任，可能会选择适当的时机，关闭弃婴岛。”17日下午，南京市社会儿童福利院院长朱洪表示。

　　去年12月10日，自南京设立“弃婴岛”后，南京市社会儿童福利院就备受关注。南京市社会儿童福利院院长朱洪称，以往一年接收的弃婴大概在160人左右，而且每年的数量都在递减。

　　“弃婴岛启用3个月以来，接收了近140名弃婴，差不多是以前一年的数量。”这么多的弃婴让南京市社会儿童福利院有些措手不及。朱洪说，新接收的弃婴需要隔离观察45天，目前隔离间的工作人员忙得焦头烂额。

　　据介绍，为了缓解压力，南京福利院已经将部分弃婴转到南京高淳分院了，如果高淳分院也无法接收的话，下一步将部分弃婴转到江苏其他地市的福利院。

　　“不是投入不够，就是马上给几百万，也不能解决问题，第一找不到人，第二个你需要房子，需要医疗专业人员，这些一下子解决不了。”朱洪强调，目前的困境并不是因为缺钱。

　　朱洪表示，几个前期试点的城市经过媒体的大面积宣传，被民众所熟知，一些万般无奈的家庭就会把弃婴集中丢弃在这几个弃婴岛，导致这几个城市压力暴增。

　　3月16日，广州宣布暂停弃婴岛试点，17日下午，朱洪表示，“我不希望南京是第二个广州，不过再这样下去，难以保证南京不是第二个广州。南京福利院的资源是有限的，如果将来福利院达到饱和，为了对每一个孩子负责任，可能会选择适当的时机，关闭弃婴岛。”如果多一些城市搞试点，南京福利院的压力就会小一些。

　　□试点顺利

　　全国有25个弃婴岛

　　据统计，我国已在10个省、自治区、市建立了25个“婴儿安全岛”试点，但大部分接收婴儿的数量较为平稳，广州、南京的情况更像是特例。

　　例如，在2011年率先设立弃婴岛的河北石家庄市，两年半来接收了大约180名弃婴。而在内蒙古乌兰察市，“婴儿安全岛”在10个月的时间里也只接收了4个孩子。即便是深陷现实困境的广州民政部门负责人也承认，从全国整体情况上看，弃婴岛的推进是顺利的，设立这样的设施是“社会文明进步的标志”。

　　而在刚刚结束不久的全国两会上，民政部部长李立国曾向记者表示，试点“婴儿安全岛”是一个勇敢的尝试，试点机构在保障弃婴的生命安全、及时救治、服务等方面取得了明显效果。

　　□分布不均

　　广州南京成“洼地”

　　根据民政部关于“婴儿安全岛”的试点工作方案，要求各省份在省会城市或弃婴现象比较集中、具备条件的城市开展试点，原则上每省确立一到两个试点地区，试点时间为2013年8月到2014年底。

　　但事实上，在我国经济较为发达、人口流动性大的东部和南部沿海地区，仅有天津、南京、厦门、广州四地设立了弃婴岛试点，而在医疗资源最为集中的一线城市中，更是只有广州开设了试点。试点分布不均，也加重了广州、南京的“洼地”效应。

　　□质疑

　　弃婴岛是否存在默许弃婴

　　根据广州市社会福利院16日公布的数字，在不到50天的试点期间，该院“婴儿安全岛”共接收弃婴262名。“婴儿安全岛”到底会不会默许、甚至鼓励弃婴行为？

　　早在2011年6月河北省石家庄市福利院在全国率先开展弃婴岛试点时，就已引起了一些争议。社会福利机构、民间组织、民政部门和专家学者的观点基本一致，认为弃婴岛试点的初衷并不是鼓励弃婴，而是在弃婴行为客观存在的情况下改变其结果、提高婴儿存活率。但是，初衷与实际效果并不总是一致。

　　阿玲的丈夫陈某，是广州弃婴岛试点期间，唯一一个因涉嫌违法弃婴而被警方拘留的家长，阿玲的女儿患有重病，会诊的医生认为孩子很难救活。阿玲和丈夫为女儿办理出院后，丈夫把孩子送往广州市福利院的“婴儿安全岛”。福利院工作人员发现婴儿已经死亡。

　　"我们做错了，但当时我们真的不知道该怎么做。”阿玲说。为阿玲提供法律援助的律师认为，阿玲一家觉得无论医学上还是经济上，都没有办法救活孩子，也没有途径去联系救助机构，所以才把弃婴岛当作唯一的选择。广州市福利院接收的262名弃婴全部患有不同程度的疾病，恶性疾病和残疾已经成了婴儿遭弃最主要的原因。

　　长期从事大病救助的儿童希望基金会社工罗典认为，应该在予以惩戒的同时也为他们提供必要的救助。