峨眉山景区村民维权事件落幕 秩序全面恢复正常

　　据中国之声《新闻纵横》报道，中国之声最近一直关注峨眉山景区村民阻路维权的事件，昨天这个事情终于落下帷幕了，峨眉山市人民政府正式发布通知，对村民在“分红”、“养老”、“林权”“就业优先”等方面的诉求一一作出了回应，景区秩序已全面恢复正常。

　　那么，满足了村民当下的诉求是否就意味着从根本上完善了峨眉山的管理与经营模式，以峨眉山为镜子，国内其他景区在经营管理当中是否也应该有所思考呢？

　　村民：政府把详细的解决方案以通知单的名义发到我们的手里面边，我们看了以后，村民都没有什么意见，现在路都畅通了，一切恢复正常，该做生意的他们也就都去做生意了。

　　7月1日，乐山市委、市政府抽调力量充实群众工作组，继续进村入户，将《峨眉山市人民政府关于解决峨眉山景区群众有关具体问题的通知》传达给村民，向村民解释《通知》内容。绝大部分村民对《通知》中的4点具体措施表示接受，不再阻路。目前，景区秩序已全面恢复。昨天，黄湾乡万年村党支部书记王大怀告诉记者，门票收入和养老补助已经开始兑现，林权证已经收回到村委会，核对无误后将发放到每户村民手中。

　　王大怀：大概是3.5%的门票收入从2014年元月1日执行，最低保障是一年1000元，从今天开始，先发2014年的最低标准，1000元的50%，就是500元，这个今天能兑现。今天还要发放一个费用是55岁的女性、60岁男性发放7月份的养老补助金500元。

　　峨眉山景区村民当下的诉求得到了满足，但由此引发的思考却没有停止。国家行政学院教授，国家领导科学研究中心副主任路杰认为，发展要从源头做起，群众的热情和活力不可轻视。

　　路杰：群众的热情和活力一定要把他释放出来，一定要把他保护好，源头一做大做强做活了之后，市场跟政府就可以双赢，共赢，多赢。

　　采访中，峨眉山-乐山大佛风景名胜区管委会党委副书记吴万林曾坦言，管委会“既当裁判员又当教练员”既代表国家管理，又代表国家控股。路杰认为，理顺机制的关键在于功能的相对分离。

　　吴万林：企业它是要盈利的嘛，它要以利润最大化为目的，而政府是主张公平，让改革开放的红利惠及更多老百姓，风景区的管委会长期以来既是一个政府机构，承担行政职能，同时又具有企业的性质，这二者在管委会里面是合二为一的，这个不好，要把他相对分离，企业就承担企业功能，政府就要实行政府功能。

　　在北京联合大学旅游学院教授刘德谦看来，管委会首要强化的是保护和服务功能。

　　刘德谦：管委会是管理峨眉山，使山得到保护，山里边的自然和人文的东西都得到保护。第二，让他为游客服务也为当地居民服务，这是他的职能。至于赚多少钱，这应该是第二位的。我们现在不少的管理区，都把赚钱利润作为一个目标，甚至有的还成立了上市公司，我觉得这个就是不合适的。如果他要以牟取利润为目的的话，他的保护的责任、管理的责任和为当地居民牟取利益的责任就被分化了，削弱了。

　　纵览国内旅游景区发展，刘德谦从保护自然和人文遗产的角度进一步提出了自己的观点。

　　刘德谦：现在有的景区被企业承包了，这个承包的企业他是下了本钱要赚钱的，假如这个景区不是他开拓的，他依靠的自然遗产、依靠的人文遗产，那么，让这样的让企业来经营是不可行的，我们的景区应该退出这样的公司。只有不以谋取利润为最大的目标，这样的景区才能够真正保护好自然遗产、人文遗产，或者保护好自然环境和文物古迹，同时也能更好为老百姓服务，为当地居民服务，为游客服务。

　　刘德谦强调，旅游发展要让当地居民受益是社会的共识，不过度依赖门票经济，吸引就业，教授专业技能，引导居民从事旅游多种经营和提高居民创新意识等都将为景区发展注入活力和动力。(记者 白宇 刘涛)