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潜江因地制宜 探索潜江特色乡村振兴之路

发布时间:2018-08-23 18:11:36来源:荆楚网

  党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求,成为新时代农业农村发展的根本遵循,为农业农村改革发展指明了航向。潜江地处江汉平原中心,是传统的农业大市,农业农村现代化基础好、起步早。近年来,潜江市坚持把“三农”工作摆在优先发展的战略高度,在农村产业发展、环境整治、乡风建设、基层治理、生活改善等方面取得了一定的成效,探索出一条具有潜江特色的乡村振兴之路。

  一、围绕产业兴旺,在特色产业上筑牢乡村之“基”

  坚持把现代农业产业培育作为乡村振兴的基础,紧紧围绕农业供给侧结构性改革这一主线,大力实施决战虾-稻产业800亿行动,建成全国唯一的虾-稻完备产业链条,先后成功创建全省唯一的国家现代农业产业园,被农业农村部评为中国特色农产品优势区。

  一是实现特色产业新创举。探索出“虾稻共作”生态高效种养模式,减药减肥达50%以上,亩平收入达到6000元,是单一种植水稻收入的近6倍,被农业农村部誉为现代农业的“革命性创举”,成为了农民增收致富的重要渠道。目前,全市虾-稻共作面积达到65万亩,万亩连片基地13个、千亩以上连片基地65个,全年加工小龙虾14万吨、虾稻30万吨,虾-稻产业综合产值达到230亿元,带动就业超过15万人,产品远销欧美30多个国家,出口创汇连续14年位居全国第一,“潜江龙虾”被评为全国百强农产品区域公用品牌。

  二是打造特色产业新模式。探索“反租倒包”经营模式,实行“公司+合作社+村集体+农民”的“村社一体”经营,村集体领办合作社,农民以土地入股,引入农业龙头企业出资金建设标准化种养基地,再以低价倒包给农户经营。通过“反租倒包”经营模式,农民平均每户年纯收入可达15万元以上,村集体经济积累每年近百万元,企业可获得稳定优质的生产原料,深度开发出的甲壳素、休闲食品、米制食品等延伸产品,促进虾稻产业由传统农产品加工向生物保健品深加工升级,利润比粗加工环节高出10倍以上,实现了农民增收、村集体(合作社)增利、企业增效的三赢局面。

  三是培育特色产业新优势。深化科技攻关,强化技术引领,建成湖北省小龙虾产业技术研究院、小龙虾良种选育繁育中心、甲壳素技术研发中心,成立院士专家工作站,制定了《潜江龙虾虾稻共作养殖技术规程》、《潜江龙虾虾稻轮作养殖技术规程》等18项涵盖一二三全产业链的技术标准,牢牢占据了技术、苗种等产业链各个制高点。加快技术人才培养,成立龙虾学院,在全国首设小龙虾相关专业,并被纳入国家高等院校培养计划,为产业发展提供强劲的人才和技术保障。

  二、围绕生态宜居,在自然环境上展现乡村之“美”

  牢牢把握人民群众对优美生态环境的需要,突出“水乡园林”特色,大力实施环保三年行动计划,着力打赢污染防治攻坚战,让绿的空间、清的水质、蓝的天空成为常态。成功创建国家生态镇1个,省级生态镇6个,省级生态村32个。

  一是留住绿的空间。坚持生态优先、绿色发展,深度实施“绿满潜江”三年行动,积极营造大造绿、大植绿、大换绿、大护绿的氛围,完成人工造林13.5万亩。深入推进农村“厕所革命”“四好农村路”建设,大力实施农村环境综合整治“六大行动计划”,乡村环境不断改善,乡村“颜值”不断刷新,高石碑镇、熊口镇荣获省级森林城镇,30个村被评为全省绿色示范村。

  二是留住清的水质。全面打造河湖长制升级版,以“河畅、水清、岸绿、景美”为目标,大力实施退人、退房、退田、退塘和还湖、还水、还湿地“四退三还”工程,退田还湖超过2万亩。投资3.5亿元推进乡镇污水处理厂建设,筹资1。3亿元实施黑臭水体整治,关闭拆除主要干流沿线畜禽养殖场899家,水环境质量达标率明显提升,集中式饮用水源地水质达标率100%,省考核的3个地表水断面达标率100%,一幅人水相依的美丽画卷徐徐展开。

  三是留住蓝的天空。坚持“控煤、降尘、治企、管车、禁烧、联防”并举,关闭取缔排放不达标企业52家,淘汰改造燃煤锅炉101家,淘汰黄标车1347辆,坚决打赢蓝天保卫战。全年空气环境质量优良率88.2%,排名全省第二,同比增幅15.2%,排名全省第一。

  三、围绕乡风文明,在文化传承上守住乡村之“魂”

  坚持家风、民风、社风一起抓,创新开展“美家风、淳民风、正社风”系列活动,不断厚植乡村文化,守望乡土情结,留住美丽乡愁。

  一是厚培文明乡风。大力弘扬社会主义核心价值观,持续开展“舞动潜江”“唱响潜江”“诵读潜江”等六大群众文化活动和“宣讲十九大、戏曲进万家”等群众喜闻乐见的文艺文化活动,每年吸引群众参与近百万人次,既丰富了群众精神文化生活,又增强了社会凝聚力、向心力,培育了乡村精神文明新风尚。全市涌现了6个全国文明单位、1个全国文明镇、2个全国文明村和33个省级文明单位。

  二是传承优良家风。围绕“家风美则家庭兴”主题,持续开展评选最美家庭和文明家庭、征集评选“好家风”“好家训”、“弘扬良好家风,争做美德少年”、廉内助讲廉助廉等活动,收编家风故事53篇、家训家规集锦22篇,编演廉政话剧《亲情锁链》,弘扬传承了修身自律、崇德向善、礼让宽容的良好家风。

  三是涵养淳朴民风。持续开展“最美身边好人”、村规民约行动、志愿服务行动、移风易俗行动等活动,每年定期评选表彰“助人为乐”“见义勇为”“诚实守信”“敬业奉献”和“孝老爱亲”五类道德模范,选定最美农技员、最美乡村教师、最美人民警察、最美医生等一线典型,用先进典型的模范行为和高尚人格感召群众、带动群众,涵养向善向上的淳朴民风。

  四、围绕治理有效,在党建引领上破解乡村之“困”

  积极探索乡村治理新模式,创新开展“党建+基层治理”,走出一条党建引领与自治、法治、德治相结合的乡村治理有效路径,2017年实现进京零非访,到省上访下降30%。

  一是配强乡村治理“领头雁”。牢固树立一切工作到支部、一切工作依靠支部的鲜明导向,发挥农村基层党组织在乡村治理中的核心作用,引导村民自我管理、自我服务。目前,全市23名市级领导全部挂点联系贫困村党支部,96名市直单位局长全部选派到村党支部担任“名誉书记”,近千名区镇处干部全部下村担任党建工作指导员,360个扶贫驻村工作队既抓扶贫又抓党建,形成了“五支力量抓支部”的工作格局。创新设立市级支部书记学院,大规模开展党支部书记培训,对全市2600多名党支部书记进行轮训全覆盖,进一步提高党支部书记的整体素质和驾驭农村工作的能力。

  二是构建党群联系“快车道”。全面强化基层党支部联系群众、服务群众的基本功能,全市开通“67-12980”(一按就帮您)党群服务热线,设立党员服务岗,实行“群众点单、支部下单、党员接单”一站式服务,接群众来电1500多起,结案率99.6%,回访满意率100%,实现了党员群众对接“零缝隙”,解决问题“零懈怠”,服务群众“零距离”。开展历史遗留问题化解专项行动,妥善化解不动产证办理、环保、教育等领域历史遗留问题1400余件,理顺了情绪、稳定了民心。深入实施“党员安家”工程,全市1300余名重点群体党员全部在基层党支部安家落户,实现了党性唤醒、责任唤醒、行为唤醒,重点群体由上访变为了弃访,由闹访变为了劝他人弃访。

  三是深耕从严治党“责任田”。探索实施基层组织“廉政岗哨”工程,建立廉政哨所536个,配备村级纪检委员697名、纪检信息员3146名,实现市、镇、片、村、组纪检监督全覆盖。严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”,运用大数据监督检查惠民政策落实、扶贫资金使用等情况,全年立案73件、处理227人,廓清了农村基层政治生态,有效增强了党委政府的公信力、提升了基层党组织的组织力。

  五、围绕生活富裕,在利益渠道上激活乡村之“源”

  抢抓国家“强化基层社合作经济属性”试点机遇,创新建立“政府+企业+供销社+农户”农政企联合新模式,为农民增收架起了新纽带。

  一是以利益联结为重点增加经营性收入。依托基层供销合作社平台,开办各类农业服务组织,降低农民生产成本、增加农产品产出收入。开办“农业家政”,实行全程“六统一”优质服务,种植成本下降了15%,每亩增收200元以上。开办“网上超市”,组建潜网电商公司,设立各级网点近千家,农产品可直达30多个大中城市,每年帮助农民销售农产品达10亿多元。开办“粮食银行”,农民可采取多种形式把粮食存入粮食购销企业,可减少储粮损耗率8%左右。

  二是以转移就业为重点增加工资性收入。发挥供销社在农民技能培训中的积极作用,实施职业农民培育工程,就地培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。目前,全市从事虾稻种养超过4万人,从事其它高效种养超过1万人,每年在企业基地、合作社务工收入可达5万以上。

  三是以资产整合为重点增加财产性收入。深化农村集体产权制度改革,引导农民自愿将个人的资源、资产、资金、技术等入股到合作社,合作社统一经营管理,年底由合作社、村集体和农户按股分红,农民平均每亩土地年分红1700元,成为产业链、资金链、供应链、价值链的参与者和受益人,实现了资源变资产、资金变股金、农民变股东。(中共潜江市委)