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神农架“四好农村路”美乡村富百姓:路在林中建 人在画中游

发布时间:2018-08-21 09:13:15来源:湖北日报

 

图为:新华镇桃坪村农村公路鸟瞰。(神农架林区农村公路局供图)

湖北日报全媒记者 翟兴波 通讯员 喻玲

远山如黛,天路蜿蜒。

神农架的茂密山间,一条条柏油路时隐时现,沿着岩壁河沿,串起一个个村庄、映出一张张笑脸。8月18日,湖北日报全媒记者驱车在新华镇农村公路行驶,两旁不仅是尽收眼底的美景,还有林下药材、排排蜂箱和民俗农庄。

按照党中央“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”的要求,截至8月,神农架建设农村公路总里程1639公里,一条条产业路、旅游路、生态路等特色农村公路不断涌现,为农民群众带来源源不断的人气和财气。

神农架林区结合自身特殊地形和气候,设置农村公路红绿灯,解决旅游高峰期错车问题。当地政府建立健全农村交通发展长效机制的做法取得明显成效。去年,神农架林区被评为我省首批“四好农村路”示范县。今年,神农架林区正争创全国“四好农村路”示范县。

多方筹资破解资金难题

回忆起盖新房的日子,神农架林区宋洛乡梨子坪村3组村民舒礼强感慨:“没架桥通路前,建房材料只能请人背砖挑沙过河,再挑到家门口,成本很高。”

这个村子位于饶家河岸边,全组60户村民,其中46户都在河对岸,村民出行和到对岸种地,只能通过一座宽度仅1.5米的简易吊桥或踩着石头过河。

去年5月,林区农村公路管理局筹集资金180万元,在宋洛乡梨子坪村(也称小林场)架设一座长67米、桥面净宽4.2米的钢架桥,结束了一直以来“肩挑背驮”的过河史。

在缺少资金的情况下,神农架林区采取“政府筹资、贷款融资、资源捆绑、群众自筹”的模式,破解资金难题。政府统筹整合分散在各部门的帮扶资金及可调剂使用的资金,用于农村公路建设,2015年起建立农村公路水毁专项资金,将农村公路养护资金补助标准增加至1500元/公里,纳入年度财政预算。林区还成立神农架交投公司作为筹融资平台,贷款5亿元用于农村公路路网项目。

此外,神农架还探索出“捆绑资源”的特色筹款方式,在林区从事旅游、电力资源经营的企业,承担一部分建设资金。村集体“一事一议”过程中,村民积极主动投工投劳,补足“人工费”缺口。

仅2017年,神农架就完成交通基础设施建设投资近6.63亿元,占年度计划任务的149%。

“路长制”提升管护水平

“道路名称:灯盏窝公路4.5公里。一级路长谷峰,二级路长黄玉松,三级路长黄全友、黄玉田。路长职责:督办落实公示路段沿线绿化、美化、净化工作……”今年5月前,像这样印有公路名称、“路长”姓名和职责、监督电话等信息的28块“路长制公示牌”,醒目地立在下谷乡6个村28条农村公路入口处。

“路长制”,是林区农村公路管理局创新农村公路精细化养护管理的一次探索,由乡级领导班子成员和村书记、主任、管养责任人担任三级“路长”,负责辖区范围的公路管护,并制定奖惩措施,严格考核兑现。

灯盏窝公路一级路长谷峰介绍,“路长制”考核结果与干部年度考核挂钩。对公路段整治效果突出、成效明显的“路长”给予奖励,对考核不合格、整改不力的“路长”,实行行政约谈、通报批评。

俗话说,三分建,七分管。农村公路,管护是重点,更是难点,在山高林深的华中屋脊更是如此。林区农村公路管理局局长罗萍说:“以往,农村公路通常采取‘政府投、政府养’的单一方式,花了大量的资金修路,后期却出现缺养失养,导致路况差、使用寿命缩短。‘路长’上路后,养护水平明显提升了。”

比如下谷乡,118.35公里农村公路路况稳步提升,好路率达95%、绿化率80%。目前,林区农村公路管理局还在下谷乡率先试点建成农村生态文明示范路和管养示范路,组建了农村公路管理机构,让每条路都有“路保姆”。

好路带来美好生活

“四好农村路”带来的不仅是出行便捷,还激发着更深层次的变革。

新华镇桃坪村农村公路通车后,乡村旅游火爆,往日经济落后、交通闭塞、村容不整的贫困村变成了远近闻名的“世外桃源”。

去年3月和今年4月,桃坪村连续举办2届美丽乡村文化旅游节,累计接待游客达1.6万余人次。活动期间,游客自驾车到桃坪村,漫步乡村公路,感受美丽乡村的日新月异。

兴旺的乡村,还带动了村民发展旅游产业热情。村民王光成先前在外务工,听闻村里旅游火爆,赶紧回家办起农家乐,去年纯收入8万元。“以前的土窄路,哪有人愿意来。”王光成说,“如今环境美了,公路通到家门口,人也多了,我开的农家乐最多一天招待了10桌客人。”

货商闵乐雷,每天早上从20公里外的兴山县古夫镇,拖上2000余斤的水果蔬菜运往新华镇。“乡村游火了,农家乐水果需求量大,我每天要接60多个电话,一车瓜果下午3点左右就能卖完,可以净赚800元到1000元。”闵乐雷说。

桃坪村支部书记张发春说,老百姓对“四好农村路”发展满意度和幸福感与日俱增,他们享受到了公路发展带来的实惠。村民们逐渐形成共识:道路整洁,环境优美,才能吸引来游客,旅游的红利大家才能分享到。

农村公路的建设还拉近了城乡距离,促进基本公共服务均等化——农民到县城时间缩短了,看病更方便了,找工作门槛少了,城乡鸿沟正在缩小。

目前,一部以乡村旅游为题材的微电影《印象新华 梦里老家》正在神农架新华镇每个村拍摄,电影将以唯美生动的镜头画面,展示神农架的山、水、路、人在改革开放40年所取得的成绩和变化,展现一个既保留传统文化又接轨现代文明的魅力神农架。