图为：唐崖土司城遗址衙署区全景﹙资料照片﹚。﹙新华社发﹚
湖北日报讯（记者费力、别鸣、李彦睿）昨日下午，在德国波恩召开的第39届世界遗产大会上，我国申报的“土司遗址”获准列入《世界遗产名录》，湖北咸丰唐崖土司城遗址作为项目之一，成为我省继武当山道教建筑群、明显陵之后的第3处世界文化遗产。至此，中国世界遗产总数已达48项，继续稳居世界第二位。
“中国土司遗址”包括湖北咸丰唐崖土司城遗址、湖南永顺老司城遗址、贵州播州海龙屯遗址。其中，唐崖土司城遗址位于恩施土家族苗族自治州咸丰县，主要遗存年代为明代中后期至清初。它在三处遗址中最具显赫的历史地位和“三街十八巷三十六院”的庞大气势，历经五六百年沧桑巨变，弥足珍贵。土司遗产的系列遗存，反映了我国土司制度历史、土司社会的生活方式和文化特征，见证了多民族统一国家“齐政修教、因俗而治”的传统理念。
世界遗产委员会专家组认为，中国土司建筑群“能为现存或已消逝的文明或文化传统提供独特的或至少是特殊的见证”，“是一种建筑整体、技术整体及景观的杰出范例，展示人类历史上一个或几个重要阶段”。“中国土司遗产”成为世界文化遗产，是中国文化对世界文明的又一大贡献。
大会通过时刻，现场的湖北代表团成员喜极而涕、拥抱欢呼。消息传回我省，恩施当地百姓敲锣打鼓、舞狮舞龙，欢庆这一历史时刻。
省文物局局长黎朝斌介绍，我省有了第三处世界文化遗产，意味着湖北真正进入了我国世界文化遗产拥有省份的第一方阵。这是我省少数民族地区的一张世界级文化名片，对鄂西生态文化旅游圈、武陵山少数民族经济社会发展试验区建设，将产生巨大的支持作用。
时隔15年，继武当山、明显陵之后，“世遗”再现湖北身影——
唐崖土司城叩开“世遗”之门
图为：德国波恩，第39届世界遗产大会审议中国土司遗址项目。（新华社发）
图为：孩子在恩施唐崖土司城内游玩。 （新华社发）
图为：咸丰县干部群众欢庆申遗成功。 （视界网 马辉 摄）
记者 别鸣 李彦睿 费力
湖北日报讯 北京时间4日下午，德国波恩，第39届世界遗产大会“申遗”投票环节。
当“中国土司遗址”的申遗陈述完毕，17个拥有投票权的国家代表先后要求发言。
这一出乎意料之外的情况，让中国代表团的成员们呼吸都急迫起来。菲律宾、韩国、土耳其……17个国家的代表语气里含着激动，原来他们纷纷对中国土司遗址表示赞赏，甚至认为这是中国文化对世界文明的又一大贡献。
下午4时，大会当场宣布：中国申报的土司遗址获准列入世界遗产名录！
位于我省恩施州咸丰县的唐崖土司城，是“中国土司遗址”的重要部分。作为中国代表团成员，恩施州副州长陈晓燕与省文化局副局长王风竹紧紧握手、互致祝贺；省古建筑保护中心副主任、为唐崖土司城申遗在咸丰挂职副县长的陈飞泪流满面，和身边的咸丰代表紧紧拥抱在一起。
喜讯传回咸丰县唐崖镇，当地群众放飞了3000多只气球，舞狮舞龙，跳起摆手舞，欢庆这一历史时刻。
我国第48处世界遗产
由湖北唐崖土司城遗址、湖南永顺老司城遗址和贵州播州海龙屯遗址联合代表的中国土司遗址，在第39届世界遗产大会上通过表决，获准列入《世界遗产名录》，成为我国第34项世界文化遗产。至此，中国已拥有48处世界遗产，总数仅次于意大利，居世界第二。
去年3月，中国土司遗址正式向世界遗产中心提交申遗文本，国家文物局确定，在我国现存101处与土司制度相关的遗存当中，湖北、湖南和贵州三省现存的土司遗址最具代表性。三处遗址分布于多民族聚居的湘鄂黔交界地区，是现存具有大型规模、完整格局、丰富遗存的土司城遗址。
国际业内专家进行现场考察后认为，土司遗产的系列遗存有历史时空、社会背景、文化内涵、物质遗存属性，完全符合列入世界遗产名录标准。
申遗成功之后，国家文物局副局长童明康在大会发言中说，“中国土司遗址”申遗成功，使生活在中国西南山区的土家族、苗族和仡佬族第一次拥有了自己的世界文化遗产，世界遗产保护理念在中国更广大区域和更多民族间得到传播，中国政府在文化多样性保护方面的努力在全世界范围内得到了肯定。
据了解，随着《世界遗产名录》已超过1000处大关，世界遗产委员会对各国申报的控制将会愈加苛刻。这意味着，从下届开始，申遗难度将越来越大。
会前让人捏一把汗
6月28日，第39届世界遗产大会在德国西部城市波恩开幕，为期10天的会议对包括“中国土司遗址”在内的38个世界自然和文化遗产候选项目进行最后评定。
在亚洲，中国、日本、新加坡和泰国此次都提出了各自的世界遗产申请。值得注意的是，日本此次对23处包含钢铁冶炼、造船、煤炭等行业设施在内的“明治工业革命遗产”提出的申请，遭到韩国方面的强烈反对。韩国外交部今年3月称，日本明治工业革命期间曾从韩国强征大量劳工，韩国将通过外交手段阻止相关设施被列入世界遗产名录。
大会还未开，硝烟已燃起，这不由不让人紧张起来。
业内人士告诉记者，这种会前反对意见的出现，有可能会让21个有投票权的国家出现纷争失衡，是否会对中国土司遗产投票产生一定程度影响，让人不能不捏一把汗。
两国项目主动退出
6月29日，在世界遗产大会上，奥地利和罗马尼亚各有一个申遗项目宣布退出。随着这两个申遗项目的退出，本次大会的审议项目由原定的38个减为36个。
今年世界遗产大会的21个有投票权的国家为：阿尔及利亚、哥伦比亚、克罗地亚、芬兰、德国、印度、牙买加、日本、哈萨克斯坦、黎巴嫩、马来西亚、秘鲁、菲律宾、波兰、葡萄牙、卡塔尔、韩国、塞内加尔、塞尔维亚、土耳其、越南。所有项目想要申遗成功，需要得到其中至少14个以上国家代表的赞成票，条件极为严苛。
而根据申遗规则，一旦落选，该项目将失去再次申报机会，这让申报国压力倍增，主动退出还有再次准备、再次申报的机会。而且，联合国教科文组织对世界遗产保护要求严格，如果不符合标准，将执行黄牌警告、甚至摘牌。专家介绍，这让一些申遗项目压力较大，选择退出不乏这个原因。
唐崖申遗创下最快纪录
唐崖申遗，始于2012年。当年11月，国家文物局公布《中国世界文化遗产预备名单》，湖北唐崖土司城遗址在全国45处项目中列第26位，具备了申遗的前提和基础条件。
2013年9月，湖北唐崖土司城等“中国土司遗址”，确定成为我国2015年申遗的唯一项目。
3年以后，“中国土司遗址”申遗成功。除了申遗过程较简化的80年代中期，这样的申遗成功速度，可谓创下了我国项目成功申报世界文化遗产的最快纪录。
按照常规的流程，文化遗址申遗首先应当进入国家文物局的“世界文化遗产备选名单”，国家文物局每年从备选名单中选择一个项目前往联合国进行角逐，这个周期下来常需要10年左右。
在联合国专家看来，创纪录的速度源于土司遗址本身价值：土司制度是世界上少有且实施时间最长(近700年)的专门针对少数民族管理的国家行政制度，其职官体系、管理内容等系统记录于国家正史中并完整留存至今。土司遗产申报，关注少数民族的文化多样性传承，创造了一种新的遗产申报范例。
咸丰唐崖土司城遗址申遗工作，关乎湖北文化大省建设，申报时间紧，任务重。湖北省、恩施州分别成立了省、州申遗工作领导小组，各级为唐崖土司城址申遗工作解决专项资金近2亿元，同时，省、州相关部门也在申遗相关的项目上予以了倾斜和支持。文物保护单位对土司城外城、内城、宫城的城墙进行全面清理、加固，核心区进行了征地搬迁。
尤其是，《唐崖土司城址保护管理办法》以湖北省人民政府令的形式正式出台，于2013年12月1日起施行，是我省第一部单体文化遗产保护专项法规。
最具代表性的土司遗址
石人、石马，盐茶古道，“荆南雄镇、楚蜀屏翰”石牌坊。位于咸丰县玄武山下的唐崖土司城遗址，在唐崖河畔，孤独了400多年。《咸丰县志》记载：明万历天启年间，土王覃鼎屡建战功，声威显赫，夫人田氏精明能干，治理有方，土司城修整一新，3街18巷36院纵横交错……
唐崖土司城遗址始建于元代初期，历时470余年。鼎盛时期占地57.57万平方米，拥有3街、18巷、36院，建有衙署、官言堂、大小衙门、存钱库、牢房、书院、靶场、左右营房、御花园、万兽园等设施。
自“改土归流”260余年来，虽几经兵燹，又遭“文革”浩劫，但至今街道墙垣仍清晰可辨，石人、石马、石牌坊等大型石雕，土王墓葬及古墓葬群，夫妻杉、妃子泉等数十处遗迹尚保存完好。2012年3月，中国考古学会理事长、故宫博物院原院长张忠培到唐崖土司城遗址考察，称其为“小故宫”。
土司制度始于元朝，官名则在明嘉靖年间才正式出现，其余绪一直绵延至20世纪初叶。在清中期“改土归流”、废除土司之前，这项制度一直是中原政府管理西南少数民族的重要制度。据统计，中国现存101处与土司制度相关的遗存，海龙囤遗址、永顺老司城以及唐崖土司城最具代表性。湖南老司城与湖北唐崖土司城均是土司治所（衙门）所在地，海龙囤则是土司囤积军队与粮草的地方。
“打包”申遗的遗珠之憾
中国土司遗址项目由三个遗址打包而成，这种项目已经不陌生了，如去年的“丝绸之路”项目就是和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦联合申报的。
世界遗产大会规定一个国家可提名两项遗产，但其中有一项必须是自然遗产项目。也就是说，一个国家只能提名一项自然遗产和一项文化遗产。据了解，丝绸之路因为是和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦联合申报，领衔申报的就是哈萨克斯坦，就没有占用我国的名额。
更重要的是，某一个类别的文化遗产申遗成功之后，往往意味着同一类别的遗存可能在十几年内都不会再有申请的机会。这种捆绑式打包申请，有利于同类项目能同时申请。所以，目前我国已形成将具有线性、同类关系的文化遗产项目捆绑在一起申遗的策略，
中国土司遗址项目成功申遗，让我省稍显遗憾的是，恩施地区另一个土司遗址——鹤峰县容美土司遗址并未被纳入申遗项目中。据了解，容美土司遗址由于保存状况、区域分布等多种原因，专家此次没有选择它成为终评项目之一。但是，容美土司遗址目前仍然位居《中国世界文化遗产预备名单》，也就是说它仍然有将来作为扩展项目、通过大会表决成为世界文化遗产的可能。
成为世界遗产能带来什么
世界文化遗产号称“皇冠上最耀眼的宝石”，入选名额少，角逐十分激烈。
成为世界遗产能使项目得到全世界的关注，受到全世界的保护，而所在国更应该责无旁贷地加强对该遗产的保护和展示。在成功申遗之后，项目可以向联合国教科文组织世界遗产委员会申请技术支持和补助金或无息贷款等资金支持，最关键的是，世界遗产的称号，将为项目甚至周边区域带来巨大的旅游业开发价值。
文化遗址申遗对经济的拉动作用不言而喻，以外省文化遗址申遗为例，云南丽江1997年申遗成功，3年后旅游综合收入就达到13.44亿元；洛阳龙门石窟2000年底申报成功，2年后洛阳市全年旅游总收入达68.3亿元。
昨日，唐崖土司城遗址申遗成功，不仅成为我省第3处世界文化遗产，同时对于湖北打造文化高端品牌、提升全省文化遗迹知名度，对鄂西生态文化旅游圈、武陵山少数民族经济社会发展试验区建设，都将产生巨大的支持作用。
它们将接力冲击“世遗”
中国土司遗址申遗成功，对于湖南、贵州两省，是实现了世界文化遗产零的突破。而在此之前，我省已经拥有两项世界文化遗产。
1994年12月，武当山古建筑群以其典型性、独特性和唯一性价值，被联合国教科文组织遗产委员会列入《世界文化遗产名录》。2000年11月，明显陵被联合国教科文组织批准列入《世界文化遗产名录》。
时隔15年之后，唐崖土司城遗址申遗成功。
今后，我省还有哪些项目有望冲击世界文化遗产？
省文物局局长黎朝斌介绍，目前我省黄石矿冶工业遗产、明清城墙（荆州、襄阳）、恩施容美土司遗址等3个项目被列入世界文化遗产预备清单。在预备清单中，黄石矿冶工业遗产是唯一的工业遗产项目。荆州城墙、襄阳城墙作为中国明清城墙的重要组成部分，目前由南京市牵头开展申遗工作。武汉市还将作为牵头城市，和其他7个省市一起展开“万里茶道”的申遗工作。
（作者： 编辑：ADMIN）
