湖北日报讯 记者 谢慧敏 李墨
今年3月，武汉市提出“马上办、网上办、一次办”的政务服务改革新要求，并在东湖高新区、武汉经开区率先启动试点。
一个多月过去，“三办”改革试点取得哪些成效？打造全国审批服务最优城市，武汉下一步如何持续发力？
昨天召开的审批服务改革工作现场会上，该市给出回答：把为企业和群众“办好一件事情”作为标准，推动“马上办、网上办、一次办”向基层和社区延伸。
一个新标准：
为企业群众办好“一件事情”
何为“一件事情”？省委副书记、武汉市委书记陈一新说，对群众来说，它可能就是办理不动产登记证；对企业来说，可能就是投资建设一个项目。
他说，企业和群众在办理这样的“一件事情”时，其实并不关心政府内部如何流转，经过了多少个部门以及多少个审批事项环节，他们只关心能不能马上办、网上办、一次办。审批服务改革，必须满足企业和群众的这一要求。
为此，要彻底转变工作理念，从以职能部门审批的“一件事项”为中心，转向以企业和群众办理的“一件事情”为中心。
办好“一件事情”，看似简单，实则不易。比如，不动产登记办理这一件事，就涉及至少三个部门，情况复杂，工作难度大。
如何突破？武汉提出新路径：强化系统集成，聚力攻克“三办”改革关键点。
首先，集成机构“减窗口”。各区在设立行政审批局的基础上，继续推动审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”，尽快实现从物理集中向功能集成转变。市直部门尽快实现一个处室管审批。市区两级行政服务中心，则改变按照审批职能设立窗口的模式，设立综合服务窗口，变“多口受理”为“一口受理”，实现“前台统一受理、后台分类审批、便捷出件送达”。
其次，集成流程“减环节”。按照“一个流程”解决“一件事情”的标准，集成业务审批事项和审批流程，从根本上杜绝审批环节多、不同环节互为前置等问题。
此外，集成信息“提效率”，完善“线上线下”审批体系，能上网的全部上网，确保线上线下信息内容准确一致，实现线上线下无差别审批。
为此，武汉将着力构建全市统一的身份认证系统、政府大数据中心、“云端武汉政务服务大厅”，确保审批服务“一个数据库、一朵政务云、一张政务服务网”，让企业和群众办事只需一号申请、信息一次认证、资料一次填报。同时，探索成立大数据局，设立首席信息官，组织实施大数据战略，协调信息资源的互联互通、资源共享。
此外，针对不同群众的不同需求，特别是上网困难的群体，则继续保留传统审批受理方式。
一个新目标：
推动改革向社会向基层延伸
审批服务事项仅378项，其中，“网上办”事项由13项增加至53项，办件量由每天不到10件增加到100余件，不动产登记办理由30天缩短至最快15分钟办结。
作为“三办”改革试点，东湖高新区仅用了不到2个月时间，就交出闪亮答卷。
但这仍然不够。昨日的现场会上，武汉市委领导表示，从长远看，还要不断推动“一次办”向“马上办”“网上办”“不用办”迈进，让企业群众办事更便捷更高效。
为此，下一步，要继续“瘦身”政府权力，取消更多不必要的行政审批事项和资质资格认证，在政策法规范围内最大限度地向市场和社会放权，能不需要群众办理的事项要坚决取消，最大可能减少群众的办事事项。
同时，创新行政审批模式，与创新企业、创业团队等一起，探索“包容性”审批新路径、新方式，最大限度保护支持新经济的发展。
与“放权”同步，武汉将强化事中事后监管，运用“互联网+”思维创新监管方式，强化审批与监管的高效衔接。
在服务方面，武汉提出，按照人性化要求，科学合理设置政务服务大厅功能布局，提供咨询引导服务，开展延时、错时服务。
此外，多设立智能自助服务设施，拓展微信、微博、短信、移动终端等渠道多样的政务服务；推进审批服务向街道、社区延伸，实现“随处可办、基层可办”。
（作者： 编辑：连明明）
