图为：新政让创业者办事更方便
图为：一张身份证可实现自动填表
楚天金报讯 本报记者周萍英 邓莉
6月22日，东湖高新区发布了包括光谷“新黄金十条”、光谷“政务服务十条”、光谷“招商十条”在内的“改革30条”：首设“光谷科技悬赏奖”，推进资智回汉；每年遴选300家瞪羚企业，设立10亿元光谷瞪羚成长基金……这一个个利好政策，将进一步激发各类主体创新创业活力，发展新经济，打造新动能。
新黄金十条
首设“光谷科技悬赏奖”每年2亿资金引高端人才
昨日发布的《武汉东湖新技术开发区支持创新创业发展新经济的政策清单》（光谷“新黄金十条”），被认为是2012年发布的“黄金十条”的2.0版。对比新老“黄金十条”，二者均涉及科技成果转化、鼓励创新创业、支持光谷瞪羚企业、科技创新平台建设等内容，围绕成果转化-成果孵化-创新创业链条进行制度设计。其中，设立“光谷科技悬赏奖”、推进军民融合科技创新等为“新黄金十条”的全新内容。
这一次，光谷在国内首开先河，设立“光谷科技悬赏奖”，推进资智回汉。由企业、产业联盟、新型研发机构等提出需要解决的重大应用研究研发项目，每年遴选不超过10个项目，面向全球招标，寻找项目研发人员和团队，按照项目实施金额的40%给予补贴，单个项目支持最高不超过2000万元。
为科技人员“补税”重金支持科技成果转化
对高校院所科技成果实现向企业转移转化的，按照实际成交价的3%给予职务科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的人员补贴，每年每人最高不超过50万元；按照实际成交价的5%给予受让该科技成果的企业补贴，每年每家企业最高不超过200万元。对高校院所科技人员在职务科技成果转化中获得的收入所形成的市区两级财力贡献，给予全额奖励。对年技术合同认定金额达到100万元、1000万元、1亿元的单位，分别给予1万元、3万元、5万元的奖励。
过去，假设高校转让一项成果实现收入100万元，按照70%比例奖励给科技成果完成人，但扣除45%的个人所得税后，科技成果完成人实际只能获得不到40万元。此次出台的条款规定，通过市区两级财政进行全额奖励，至少可以返还45%的个人所得税中的25%份额税收，将极大提高各方推动科技成果转化积极性。
设10亿元瞪羚成长基金 高新企业补贴提高
每年遴选300家“光谷瞪羚企业”，设立10亿元光谷瞪羚成长基金。对企业估值达5亿元，累计融资达5000万元，且近三年年均企业估值增长率在100%及以上的“光谷准独角兽企业”，按其上年度对市区两级财力贡献总和，给予研发及运营经费补贴，单个企业最高不超过2000万元。
对高新技术企业、技术先进型服务企业和高新技术产品备案企业的研发投入，按10%的比例给予补贴，单个企业每年补贴经费额度最高不超过500万元。对首次通过认定的高新技术企业、技术先进型服务企业和高新技术产品备案企业，分别给予5万元奖励；对重新认定的高新技术企业给予3万元奖励。这一次，光谷将高新企业原先3%的补贴比例提高至10%，单个企业支持上限由200万元提高至500万元。
此外，支持国际知名或经国家备案的众创空间在东湖高新区设立分支机构，按照分阶段事后补贴的支持方式，给予最高不超过500万元装修补贴，以及最高不超过60元/平方米·月、面积不超过1000平方米的三年房租补贴。鼓励众创空间、科技企业孵化器创新运营管理模式，提升创业服务能力。对年度绩效考核评价成绩在合格以上（含）的众创空间、科技企业孵化器给予最高不超过50万元奖励。每年设立3亿元专项资金，支持“创谷”建设和存量空间资源集中连片开发，服务高新区高新技术产业发展，打造创新创业新亮点。
政务十条
“十二证合一”7月逐步施行
相比于“新黄金十条”，光谷昨日同期发布的“政务十条”中，大多数举措已经在实施。
对于普通居民，实行不动产登记不限号，预约叫号不排队、不等待。推行“一次取号、一套资料、一局受理、两步联办”的不动产交易登记“一次办”受理模式。开设不动产“马上办”窗口，实现权籍调查等7项业务当日可取。
记者昨日在光谷政务大厅看到，市民办理不动产取证业务时，不需要叫号排队到窗口办理，也不用等上班时间，只需要在其自主研发的自助发证机上刷一下身份证，可实现24小时“立等可取”。此外，通过“智慧光谷APP”、智慧光谷政务服务网进行15天内的事项办理预约服务，预约成功后，直接到政务大厅自动终端刷身份证打印单号，即可优先去窗口办理。
对于创业经商者，企业住所（经营场所）实行申报承诺制和负面清单管理模式。在自贸区范围内，对于负面清单外的场所，申请人向登记部门提交《住所（经营场所）信息申报表》作为其住所（经营场所）使用证明，无需提交其他房屋产权证明、租赁合同等场地使用证明。这一政策放宽了住所登记条件，加快企业入驻高新区速度，此前只在广东、东莞等少数几个地方实施。
全面推行“企业身份证”制度。在自贸区范围内，按照“能合尽合、效率为先、分批推进”的原则，开展“多证合一、多证联办”改革：在原来企业“五证合一”的基础上，将《外商投资企业设立及变更备案表》、《对外贸易经营者备案表》等7项证（表）依托湖北省市场主体信用信息共享交换平台实现信息共享，即“十二证合一”，这一政策拟于7月起在湖北自贸区武汉片区范围内实施，今年底实施范围将扩展至东湖高新区。
招商十条
新落户企业最高奖1亿元
“招商十条”中首次设立经营贡献奖励。支持企业壮大规模、提档升级，对首次年营收超过10亿的企业，根据其年纳税额对地方财政贡献按照比例给予奖励，市、区两级最高可达5000万元。鼓励各类金融机构聚集高新区，银行业金融机构总部、非银行业金融机构总部、准金融机构落户，经认定最高可给予1亿元的落户奖励。
除了企业，也出重拳奖励招商中介。对成功引进项目的招商引资中介，经认定按实际到位资金的万分之一给予奖励。对成功引进大型央企、中国民企500强和世界500强企业的招商引资中介，另外追加奖励100万元，最高可达300万元。对新落户企业的固定资产投资按照比例给予奖励，最高可达1亿元。
声音
炎黄集团董事长邝远平：光谷出台“新黄金十条”，明显提高了创新、国际化奖励标准，表明在国际化背景下，光谷和自贸区体现的供给侧结构性改革意味更浓厚。从内容看，对创业人才、科技转化干货更多。有了新政大力度支持，这次即将召开的华创会，应该能吸引更多的国内外优秀创业者、科学家，吸引更好的项目。我接触到的很多海内外企业家，都在谋划着将外资汇集到武汉。华创基金成立、协同创新平台成立等事项也都在推进。特别是华创会将成立湖北省永久性的华创会服务中心，配合光谷“新黄金十条出台”，相信对湖北经济、科技发展、大学生留汉就业创业，武汉招商一号工程等工作带来实实在在的变化。
武汉杰克兄弟科技有限公司创始人付杰：政府拿真金白银扶持创业者，吸纳优秀的人才和企业来汉发展。政策支持，资金援助，为创业者提供了很好的创业环境。为实现百万大学生留武汉增砖添瓦，希望每一项政策都能落到实处。
另据楚天都市报讯 （记者庞正 通讯员张珊妮）昨日，武汉东湖高新区出台政策：支持高校院所职务科技成果发明人及团队，与高校共同申请新的知识产权。既有成果可按“三七开”重新分割确权，个人及团队占70%以上，并可实施自主转化。
这是新推出的《光谷“新黄金十条”》第一条，也是光谷继处置权、收益权、使用权等“三权”改革后，在科技成果所有权改革方面的更深探索。
为提高各方推动科技成果转化的积极性，《光谷“新黄金十条”》还规定，对成果完成人、中介人员以及受让企业实施三方奖励。对科技成果转化产生的收益，个人所得税地方留成部分，武汉市及东湖高新区两级财政给予全额奖励。
2012年，光谷发布“黄金十条”，在全国率先提出高校成果转化收益“三七开”，即个人和团队得70%，并允许教师离岗创业、大学生休学创业等。此举推动了华中科技大学“显微光学切片断层成像系统”（简称MOST）等一批重大成果走向市场，还推动了《中华人民共和国促进科技成果转化法》的修改，将过去需要报财政部、教育部等审批的高校成果处置权，下放到高校。
光谷创新发展研究院院长赵荣凯称，老“黄金十条”突破重大，但在实际操作中存在成果完成人、转化人（包括决策人）、受益人之间责权利不一致的情况，流程复杂，周期过长。成果产权不清晰，也令企业出资入股有所顾虑。“新黄金十条”推动的则是成果转化的确权问题，将成果从源头上量化到个人，科技人员成为“大股东”，将更深层激发其持续创新。
昨日，含《光谷“新黄金十条”》在内，《光谷“招商十条”》《光谷“政务十条”》等“改革30条”同步出台。其中，“招商十条”提出，每年安排100亿元专项资金，支持招商引资和招才引智；“政务十条”首次提出企业住所及经营场所申报承诺制、企业身份证制度、套餐式登记、全国最简工业项目落地路线图等，改革力度全国领先。
（作者： 编辑：）
