推动全面建成小康社会

    湖北日报讯 胡敏

     十八大报告中将“加快完善社会主义市场经济体制”和“加快转变经济发展方式”并列提出，表明“两个加快”相互作用，相互促进的重要关系，必将推动全面建成小康社会。

     报告的最大亮点就是把科学发展观这一中国特色社会主义理论体系的最新成果，同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，写入了我们党必须长期坚持的指导思想，写在了中国特色社会主义伟大旗帜上。

     科学发展观这一重大理论创新，是对新形势下“实现什么样的发展、怎样发展”等重大问题作出的科学回答，是对过去十年奋斗历程的科学总结。过去的十年，我国经济社会发展之所以能够在复杂多变的国内外经济形势下取得平稳快速发展，就得益于我们对“实现什么样的发展、怎样发展”的深刻认识，目前我们经济社会发展中还存在这样那样的困难和矛盾，也还是因为一些束缚形成科学发展的体制机制障碍没有根本破解。

     十八大报告明确提出，到2020年要确保实现全面建成小康社会宏伟目标，在经济领域，就是要保持经济持续健康发展，转变经济发展方式要取得重大进展。在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

     这是一个可以预见的未来，但也是一项十分艰巨的任务。

     说可以预见。按照国家统计局数据，2010年中国国内生产总值（GDP）397983亿元，约合6.04万亿美元，人均GDP　29480元，约合4800美元左右，排名世界第120多位。当年美国全年GDP大约为14.51亿美元，差不多是中国的2.4倍。2011年，我国GDP已达47万亿元，超过日本位居世界第二位。如果中国经济未来每年保持8%以上速度增长，美国经济保持在2%到5%的增长，考虑到汇率变化，应当不到2020年经济总量就可以翻一番，经济规模有望位居世界第一位。

     说任务艰巨。即使按照这样的经济规模增长，我国同期人均收入再翻一番，仍然排名在世界许多国家之后，中国还只是一个发展中国家，2020年我们还达不到中等发达国家水平。最为关键的是，经济发展不能只看总量的快速增长，发展必须建立在平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上。近年来，我国经济增长过度依靠资本形成和依赖外向型经济拉动，消费率特别是居民消费率对经济增长的贡献率持续走低，投资和消费比例严重失衡，城镇居民收入还普遍较低，还没有形成消费、投资和出口协调拉动经济增长的格局，扩大国内需求依旧是我们面临的一大难题。与此同时，我国农业基础薄弱，制造业规模虽大，但大而不强，缺乏自主知识产权、核心技术和世界品牌，多数产业还处于产业链的低端，资源消耗高、环境污染重的行业和企业所占比重过高，服务业发展滞后；城乡发展、区域发展、社会均衡发展还相当不平衡，等等。

     凡此种种，都对加快完善社会主义市场经济体制、加快转变经济发展方式，实现国民经济又好又快发展，提出了迫切需要。只有通过深化改革，完善体制，更好地发挥好政府与市场两只手的协同作用，更好地发挥好正确政绩观的导向和引领作用，加快形成新的经济发展方式在未来才能取得实质性进展；反过来，也才能加快形成完善的社会主义市场经济，进而全面建成小康社会。

    （作者系国家行政学院副巡视员）