武汉警务机制改革观察（上）5000民警下基层

　　湖北日报讯 记者刘娜 周呈思 通讯员杨槐柳 胡敏捷

　　172名机关民警下到所队，430名特警沉入7个中心城区，2000余名巡警屯警街头，3000余名交警驻区疏导交通、协管治安。

　　去年3月以来，武汉启动“史上规模最大”的警务运行机制改革，5000民警下基层，局机关机构从49个精简到40个。

　　特警端掉“赌窝子”

　　改革的动因是现实矛盾。2011年下半年，警务情报部门调研发现，一些高发案部位警情多、案件多，群众不满意，民警也喊累，其根源在于机制不顺、人手不够。

　　警力下沉后，事有人管了，案有人破了，基层的问题解决了。

　　去年下半年，汉阳永丰一带有人聚众赌博。赌博团伙藏身一望无际的菜地中央，上百人搭棚子聚赌，在几里开外布上“钉子”（望风者）。治安民警力所不逮，请求驻区特警协助。

　　深夜，特警在泥泞的菜地匍匐前进，悄无声息拔掉“钉子”。随后，大批特警包围赌场，录像取证、人赃并获。就这样，6个赌博团相继被打掉。

　　“如果我们还在黄陂训练基地，来趟汉阳得一个多小时。”驻汉阳特警大队大队长陈文坦言，过去特警是不可能处置这类警情的。

　　陈文告诉记者，从黄陂搬来汉阳一年，50名特警出动了300多次，在实战中提高了警事技能。

　　110民警来得更快

　　比派出所小、比岗亭大，蓝白相间的徽标、透明的玻璃墙。去年10月25日，作为下沉警力的重要载体，50个街头警务综合服务站投入使用。

　　服务站与110指挥中心联网，随时处置警情。

　　“小乐川有人持刀行凶！”1月3日中午12点59分，汉口万达广场警务服务站报警平台上，一条出警信息在屏幕上闪动！

　　执勤中队长袁涛拿起步话机，通知正在小乐川附近巡逻的民警袁晶立即赶往现场。13点03分，袁涛抵达现场，违法嫌疑人已被袁晶控制。

　　“警务站设在街头，确保大小案件我们都在第一现场。”袁涛告诉记者。

　　过去，派出所常为110接处警人手不够而苦恼。警务服务站启用后，指挥中心发现重复报警率、日均接警量双双下降，群众反映110来得更快了。

　　据统计，去年，武汉抢劫案下降30.8%，抢夺案下降16.6%，由盗抢引发的命案大大下降。

　　职级待遇基层第一

　　如何让5000民警安心留在基层？武汉市公安局在警务机制改革的顶层设计中，确定了基层第一的导向。

　　去年，该局积极争取获上级支持，探索“职务与职级并行”制度，出台了《警员职务管理办法》，明确规定一级警长和二级警长按照编制的20%设置，三级警长以下职务实行任职资格管理，不受职数限制。

　　“过去基层民警普遍患有‘副科病’，基层庙小级别低，所以不安心在基层工作。”汉口车站派出所教导员祝海波介绍，“现在按照‘警员套改’，我们所就有4名民警评上了二级警长（相当于副处待遇）职级。”

　　据统计，警备机制改革后，派出所民警记功嘉奖比例占全局65%以上，社区民警记功嘉奖占派出所的40%以上。

　　机制改革激活潜能。2012年，武汉市命案破案率达到98.4%，创历史新高，破获刑事案件同比上升167%，与之相对应的是，110日均报警量降幅达16.7%。今年1月至3月，刑事有效警情再次回落1.6个百分点。

　　“警务机制要不断适应警情变化和群众诉求。”武汉市委常委、公安局局长赵飞告诉记者，“武汉警方的目标是，用3年时间，打造群众最满意的平安城市。”