围着群众转——巴东县推进社会管理创新纪实

　　石板坪村村民杨坤没有想到，如今办理土地使用证不用跑腿，国土所的干部主动上门办；罗溪村50岁的张正虎没有想到，与邻居发生林地纠纷后，村党支部书记钱坤贤主动登门了解情况，并承诺在1个月内解决。

　　这些让村民没有想到的事，正在巴东县491个村悄无声息地发生。今年以来，巴东县以“围着群众转”为中心，干部往下沉，党员朝村走，主动“搜索”问题、带案下访、当好“服务员”。独具特色的社会管理创新实践，夯实了社会和谐稳定的基石。“民有所求，必有所应。”“群众事，无小事。”这些话，已印刻在全县党员干部的心头。

　　被动“应”变主动“搜”

　　巴东百顺养殖有限公司位于沿渡河镇龙洞河村三叉河，是全县生猪养殖龙头企业，现存栏生猪4000多头。今年枯水期，由于原水源的供水量远不能满足生产需要，公司计划从龙洞河的响水河引水。但响水河附近灌溉地较多，当地村民担心公司引水会给农田灌溉带来影响，从而阻挠施工，场面一度很紧张。

　　沿渡河镇党委、政府得知此事后，没等“问题”找上门，就迅速组织工作专班，提前介入，把公司负责人和村民代表请到一起，耐心地做工作，提出解决方案，并促使双方最终达成协议——由企业出资整修水渠，村企双方错峰共享水资源。

　　镇党委书记黄祖贵说：“从被动‘应’问题到主动‘搜’问题，这是沿渡河镇党委、政府从‘管理员’向‘服务员’转变的一个风向标。进村找问题、找事做、找麻烦，成了考核党员干部的‘硬杠杠’。”

　　目前，各乡镇根据实际情况，出台了一系列制度，来维护社会稳定和发展。领导干部带案下访，进村入户倾听群众呼声，解决实际问题，把不和谐因素解决在萌芽状态。

　　“管理员”变“服务员”

　　归并相关单位职能、构建一个服务群众窗口、搭建一个受理反馈平台、培养一包到底的服务意识，对群众反映的问题集体“会诊”、跟踪服务、积极回访，做好社会服务的“专职保姆”，正是巴东县实现社会管理孜孜以求的目标。

　　因高速路修建隧道改变地下水系，导致沿渡河镇枫木村六组村民无法蓄水和灌溉水田，村民多次向施工方反映未果。无奈之下，村民到镇信访大厅求助。工作人员在了解情况后，立即给分管领导汇报，并和高速路施工方协调。几天后，该组村民拿到了相应补偿。

　　沿渡河镇党委、政府将全镇50多个村分成3个联络组，实行组长负责制、工作打包制、群众评议制，努力实现基础服务管理“横向到边、纵向到底”全覆盖。“以前政府干部是‘管理员’，现在是‘服务员’。群众的事，不仅要应得快，还要办得好，群众满意是考核‘服务员’工作的第一指标。”镇长舒显伟认为，从管理到服务，观念的转变，带来了全镇的新气象——群众对干部印象好了，反映情况找得到门了，越级上访的少了。

　　百姓的事变干部跑

　　沿渡河镇东圩口村赵厚明刚结婚，由于其父亲体弱多病，需专人照顾，家里喂养了10多头生猪，没时间去办理准生证。于是，赵厚明试着拨通了镇计生办的电话。一说情况，对方很乐意地答应上门进行办理。他有些半信半疑。没想到，第二天，工作人员就到他家，给他们办理了准生证。

　　这是一个有效的案例。为进一步实现向服务型政府的转变，目前，全县率先启动“农民办事不出村”信息化工程。该项目建成后，将承办群众70%的业务。“到那时，群众办事不用出村，只需向村业务员提供材料即可。需向镇一级申请办理的，通过扫描仪传到镇一级；需向县一级申请办理的，通过镇一级传到县一级，办理结束后再返回村一级。整个过程不需要老百姓跑路，可真正实现‘让干部多走路，让群众少跑腿’。”组织部长任伦杰透露。

　　干部围着群众转，村内就把事情办。变化之间，提高了人民的满意度。