第四十三期：全省各市州“学创”活动督导情况通报

　　9月5日-30日，省委“学创”办组建三个工作专班，采取组织各市州“学创”办统一时间、统一内容、统一形式层层自查、现场督查，省委“学创”办集中抽查的形式，对全省各市州“学创”活动进行了全面督导。督导期间，督导组收集了各市州对本辖区“学创”活动的督导调研报告，并赴宜昌、荆州、荆门、孝感、黄冈、恩施、潜江等地就“学创”活动、基层服务型党组织建设及党的群众路线主题教育活动“三个同步”情况进行了专题调研督导，现将有关情况通报如下：

　　一、各地“学创”活动开展情况

　　总体来看，各地普遍以“学创”活动统揽经济社会工作全局，与中心工作结合到位，组织得力，推进有序，成效明显。

　　1、围绕竞进提质，跨越式发展呈现出良好势头。各地严格按照省委活动要求，立足地方实际，不断探索发展思路，创新工作方法，强化工作措施，提高服务水平，推动经济社会发展。武汉市以“五大计划”为抓手，全力推进国家中心城市和国际化大都市建设,加快国家先进制造业中心、国家商贸物流中心、国家创新中心建设步伐，全市经济增长迅速，城市国际化进程明显加快。襄阳市紧紧抓住“四个襄阳”宏伟目标，积极抢抓经济周期性调整机遇，加快改革速度，推进结构升级，将重大项目落地、管理创新、服务型党组织创建等工作相结合，全力推进“两个中心、四个襄阳”建设。宜昌市围绕现代化特大城市发展方向，在各县市区掀起比学赶超、争先进位热潮。宜都、枝江、当阳奋力冲刺全国百强，长阳、点军倾力打造宜昌都市后花园。全市经济增速继续“高于全国全省、领先中部沿江”。孝感市以100个事关发展全局重大项目为抓手，深入推进“五个跨越”、加快“五个城市”建设，全市主要经济指标增幅“超过全省、抢先武汉城市圈”均值。荆州市全面实施“五路壮腰”工程，多管齐下加快重大项目落地、经济增速步伐。全市在建项目及项目开工情况为近年同期最好水平，固定资产投资位居全省第四位，实现规模以上工业增加值位居全省第三位。

　　2、立足“三个同步”，扎实对接党的群众路线教育实践活动。各地对党的群众路线教育实践活动自觉做到不等待、不观望，襄阳、宜昌、荆州、荆门、黄冈、十堰等地方主要领导亲自讲话、动员、调研和查摆问题，各级党委也纷纷组织学习，出台措施，进一步提高思想认识、加大改进作风和解决突出问题的力度。荆门市及时下发《在全省开展第一批党的群众路线教育实践活动期间推进“三个同步”工作的意见》，在全市开展以“提神鼓劲担当主人、四化同步担当主力、建强组织担当主责、服务群众担当主角、培育文明担当主导、转变作风担当主体，争创示范单位”为主要内容的“六担当、创示范”活动。宜昌市坚持以发挥党代表经常性作用为重心，健全工作机制，拓宽代表履职尽责途径，大力开展党代表“三亮四进五民”活动，架起党代表直接联系服务群众的“连心桥”。这一经验做法得到中组部肯定，并成为中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室官方网站首批向全国推介的6个典型案例之一。黄冈市各市委常委采取一对一形式走访调研各县市区，听取基层党员群众意见建议，撰写专题调研报告，挖掘问题，分解责任，组织整改；下发《关于抓好党的群众路线教育实践活动载体的通知》，指导各地各单位按照接地气、惠民生、转作风、促发展的目标，自选1-3个活动载体，统一备案，统一推进，统一检查。鄂州市针对党员群众反映强烈的干部作风不好、责任心缺失问题，全面推行干部实绩档案制度，形成“日记、周结、月评、季考”长效机制，并对作风建设规定落实情况进行明查暗访，先后处理一批违纪违规干部。随州市结合“三学四问五对照”，要求各地各单位召开一次动员大会、集中组织一次专题学习、每人撰写一篇体会文章、召开一次专题组织生活会、形成一份警示教育总结报告。

　　3、突出服务导向，基层党组织建设提档升级。各地将加强基层服务型党组织建设作为基础工程和重大任务，不断改进方法，探索规律，凝炼特色，进一步扩充了基层党组织的功能和影响。孝感市从市委书记到各级党组织书记都实行基层党建工作承诺制，在全市开展“五星级”基层党组织创建、“双十双培”活动，实行基层党建示范长廊、三类新社区和三个“1+x”体系、“五个书记”重点工作目录化建设，全面推进基层党组织提档升级。恩施州实施农村服务型党组织“百村示范工程”，沿境内主要交通干线串珠式确定115个行政村为样本点，推进“五创五化”建设，落实“三关爱六服务”措施，为建设全国先进自治州提供了坚强的组织保障。咸宁市以“六百工程”和“五项服务”为重点，在农村、社区大力推行“一坚持两走遍四掌握”和白茶社区“45666”工作法，同时在全市开展基层党建“十件实事”活动，将人员、资金、项目、政策进行整合，并把落实效果纳入参与单位年终考核，多途径提高基层党组织解决突出问题、服务大众的能力。十堰市着力推进基层党组织服务体系建设，探索把支部建在协会、龙头企业、特色农业生产基地和移民重点项目上，通过多种形式新建党支部，成立流动党组织、移民党组织，向市、县两级选派党建工作指导员，实现了党的组织和工作“全覆盖”。

　　4、坚持典型推动，活动氛围浓厚鼓舞人心。各地活动中先进事例、模范人物不断涌现，一批优秀干部群众的先进事迹激发了广大党员的创业热情，赢得领导的肯定，得到群众的欢迎。同时，部分地方“动真格，出硬招”，加大对公职人员违规违纪行为的惩处力度，狠抓反面典型，受到了党员干部的好评。宜昌市先后推出了“最美在基层—中国人口十佳杰出人物”周丽蓉、“拥军妈妈”罗长姐、“热血哨兵”吕俊峰、“小蓝莓铸就大梦想”的罗伟、“最美孝心少年”黄露露、“留守儿童的妈妈老师”张家葵、“管水婆婆”林文清等一批先进典型，其中“拥军慈母”罗长姐荣获第四届全国道德模范荣誉称号，“信义孝子”李元成、“热血哨兵”吕俊峰获得第四届全国道德模范提名奖。孝感市先后挖掘、总结、宣传了吴和平、周小贺、涂红刚等重大典型，相关事迹受到了各级媒体的广泛关注，得到了中央部委、省市有关主要领导的批示，并在全省、全市进行了学习推广，社会反响强烈。襄阳市继续总结、提高、宣传和推广“王运福工作法”，提升党员干部群众工作能力。荆门市加强对反面典型的通报力度，组织明察暗访49次，立案查处不作为乱作为、吃拿卡要、乱收费、公车私用等案件38件，给予党纪政纪处分或曝光通报29人。

　　5、彰显实践特色，载体设计定位准确亮点纷呈。各地依照活动主题，科学谋划载体，主动搞好结合，将“学创”活动作为破解发展藩篱，推动业绩创新的突破口。襄阳市坚持“三统三分”（统一主题、统一领导、统一宣传，分项推进、分类指导、分责落实），围绕经济社会发展，组织作风建设，引领“学创”活动向纵深发展。黄冈市通过“五破五立”活动（破除安于现状、不思上进，树立拼搏进取意识；破除患得患失、斤斤计较，树立包容大度意识；破除墨守成规、因循守旧，树立开拓创新意识；破除闭关自守、封闭狭隘，树立开放合作意识；破除部门利益思想，树立服务大局意识），广泛开展思想解放大讨论，为党员干部增强行动自觉性提供动力。十堰市积极推行“首席服务官”（市级领导联系重点企业、项目）工作机制，举办“重点项目集中开工”活动，项目快速推进态势良好。开展“三服务一促进”活动（服务项目建设、服务环境改善、服务基层群众，促进跨越发展），促进产业优化升级，加快生态人文建设，千方百计改善民生。黄石市依托“比学活动”（对接武汉、比学九江）提升党员干部精神区位，促进了经济建设较快发展，通过组建多个产业链招商分局和招商小分队，强力推进产业链招商。仙桃市通过“三个意识”（履行第一责任意识、明确工作责任意识、接受监督意识），“三个重点”（9个重点内容、2类重点对象、重点环节），“四项举措”（“长+短”定方案、“明+暗”勤督查、“点+面”全覆盖、“法+纪”强配合），转变党员干部干事作风。天门市积极开展政法系统“百日会战”，大力整治企业周边环境，为企业发展保驾护航。

　　6、确保督导从严，检查指导不走过场效果显著。各地高度重视督导工作，始终将督导检查作为活动推进的有力抓手，通过多种形式的督导方式保证活动不空、不虚、不偏。荆州市分级分部门成立多个督导组，明确内容、明确方式、明确责任开展活动督导，各地各单位压力传导均衡、全面。鄂州市采取“听、看、查、访、谈”的形式，安排督导组全方位、高频次地深入到各地各单位开展活动调研，指导作用明显。神农架林区围绕工作重点，制定涵盖5大方面24个小项的督导记录表，逐条逐项对各单位活动开展情况进行项目化对照检查，内容聚焦精准。潜江市采取专班督导、专项督导、综合督导相结合的方式，定期不定期开展活动督导，保证活动有序推进。

　　二、存在的问题

　　1、活动认识程度与落实力度不够到位。少数单位和部门存在懈怠心理、畏难情绪，削弱了抓“学创”的力度，使得活动措施较软、推进较疲。少数同志认为活动是领导干部、牵头单位和部门的事情，不能充分地参与活动和有效地调动身边党员群众参与活动的积极性。少数地方在活动开展中没有坚持问题导向，不能有效地通过活动解决工作中存在的难题，推动工作方式方法创新。

　　2、活动专项进展与整体推进不够平衡。少数地方在活动主题内容的推进上，重视经济社会发展等内容，忽视民生及文化建设等方面。少数单位专项活动与整体进展不统一，缺乏有效载体，特色不够鲜明，成效不够突出。地方与地方、单位与单位、党员与党员之间在活动的整体推进上存在不平衡，有的抓得比较主动，而少数是被动应付；有的单位工作是生龙活虎、有声有色，而少数单位是水面打漂、不够深入。

　　3、活动预期目标与转型发展不够融合。“学创”活动的目标是深化学习、转变作风、服务群众、优化组织功能和创新业绩，当前转型发展是要从经济发展转到经济、政治、文化、社会全面发展上来，两者的本质目的是一致的。而有的地方没有将活动上升到统领经济社会发展的工作思路和有力抓手的高度，与本地中心工作、本部门本行业具体工作结合不够，与加强党员干部思想、组织、作风、制度建设，与发挥基层党组织的战斗堡垒作用融合不紧，不能很好地实现围绕中心抓活动、抓好转型促发展。

　　4、活动机制建设与保障体系不够健全。少数单位分类指导和总体督导开展的不够深入，存在蜻蜓点水、走马观花的现象。有的单位对活动效果不够重视，对活动中取得的成绩不能及时有效的总结，不能将活动成果科学的转化为基本的经验做法进行推广。少数单位在加强干部作风建设、优化发展环境、夯实基层组织建设等方面研究不够，办法不多，机制不活。少数地方在对党的群众路线教育活动认识还不够透彻的背景下，提前转移工作重心、活动阵地，不能按照工作方案计划，保证“学创”活动善始善终。