十年改革 普惠民生

　　再也没有一种力量，这样改变着神州大地；再也没有一种情怀，如此牵动亿万人心。这，就是农村税费改革。

　　2002年，携中央殷殷关怀，聚人民万千期盼，轰轰烈烈的湖北省农村税费改革席卷而来。农民告别“皇粮国税”，系列强农惠农政策出台，乡镇政府职能由管理向服务转变，农村义务教育走出体制机制困境，村级公益事业建设全面覆盖，村级组织凝聚力提升……对我省4000万农民来说，这十年，是全省农村改革不断深化创新的十年，是得到实惠最多的十年，是各项权益全面落实的十年，是心情舒畅幸福指数提高的十年。

　　十年，在历史长河中不过是弹指一挥间，但，对于我省农村税费改革，却走过了一条非同寻常的跋涉之旅。

　　这是一场彪炳千秋的改革---2002年，湖北省委、省政府果断决策，在全省农村全面推进税费改革，成为全国实施改革试点的十六个省市之一。从2002年4月改革动员到2005年全面取消农业税，比全国提前一年告别“田赋”，极大地调动了全省农民群众的生产积极性，是我省农村改革发展史上的一座里程碑。从2006年开始，按照统筹城乡发展要求，我省转入以乡镇机构、农村义务教育管理体制、县乡财政管理体制和集体林权制度改革为主体的农村综合改革，着力解决农村上层建筑与经济基础不相适应的深层次问题，有力地破解了制约农村经济社会发展的体制机制性障碍，全省农村经济社会步入了又好又快发展的新时期。

　　这是一场硕果累累的改革---通过实行农村税费改革，“种田零税赋，种粮有补贴”，农民负担彻底减轻；通过乡镇机构改革，实行“以钱养事”新机制，建立起精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，农村公益性服务水平明显提高；通过建立农村义务教育经费保障机制，实现真正意义上的免费义务教育，农村义务教育发展环境明显优化；通过县乡财政管理体制改革，理顺省以下政府间分配关系，县乡财力保障水平明显增强；通过集体林权制度改革，林业经济实现蓬勃发展，林农增收水平明显提升；通过一事一议财政奖补，构建村级公益事业建设新机制，农民生产生活条件明显改善。湖北农村经济社会进入发展最快、变化最大、成果最丰的时期。

　　这是一场启迪智慧的改革---通过改革，我们积累了宝贵的经验，那就是必须始终坚持以保障农民权益为核心，从解决群众反映最强烈、影响生产力发展最突出的问题入手，维护农民的物质利益和民主权益，保护和调动广大农民群众的积极性；必须始终坚持实事求是，尊重实践，试点先行，循序渐进，正确处理改革发展稳定的关系，兼顾各方面的利益和对改革的承受能力，与时俱进地不断完善改革政策；必须始终坚持体制机制创新，解决上层建筑不适应生产力发展的深层次问题，着力构建有利于科学发展的农村体制机制；必须始终坚持依靠党委、政府领导，在大局下思考、在大局下行动，围绕中心、突出重点，统筹谋划、合理布局，才能推进改革深入发展。这些在实践中积累的经验弥足珍贵，是宝贵的精神财富，也是今后激励我们奋力开拓、不断前进的强大动力，需要我们在以后的工作中不断加以深化、发展、运用。

　　更扬风帆立潮头，再踏层峰辟新天。实现全面建成小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。在下一个黄金十年，在科学发展观的旗帜下，在省委、省政府的正确领导下，我们将更加坚定不移地推进农村综合改革，破除制约农村发展的制度障碍，激发农村发展活力和内在动力，不断书写“三农”发展新的华章，创造湖北“三农”发展新的时代。