湖北日报讯 中共湖北省委常委、省委秘书长 傅德辉
党的十八大以来，我省认真贯彻党中央关于信访工作的一系列决策部署，紧紧围绕维护群众合法权益，创新群众工作方法，推进信访工作制度改革，着力打造联系群众、服务群众的新平台，努力形成做好群众工作的新常态，凝聚加快经济社会发展的正能量。
一、坚持“六民要旨”，把信访工作摆在群众工作主战场
做好新形势下的群众工作，是党夯实执政基础的“生命工程”。省委、省政府认真贯彻党中央、国务院的要求，高度重视群众工作。省委书记李鸿忠同志提出了群众工作的“六民要旨”，即民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民声是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职。强调必须以党的群众工作统领信访工作。省委副书记、省长王国生同志强调，信访工作要做科学民主决策的依托、联系群众的桥梁、社会管理的重要渠道。各地各单位在工作中正确处理服务群众与依靠群众、维护权益与维护稳定、依法治理与综合施策的辩证关系，在创新群众工作中加强信访工作，有力营造了全省上下团结和谐的发展局面。一是深化思想认识。牢固树立抓信访体现执政为民理念，主动回应群众诉求，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题；牢固树立抓信访服务重大使命理念，准确把握农业大省、移民大省、教育大省、兵源大省的特殊省情，主动适应调结构、转方式、促改革的艰巨任务，及时化解矛盾，发挥各方优势，为“建成支点、走在前列”营造良好环境；牢固树立抓信访促进作风建设理念，在党的群众路线教育实践活动中，以信访工作为“考题”，以群众满意为“答案”，开展作风问题专项整治，进一步转变干部作风。二是发挥桥梁作用。信访工作是联系群众的天然桥梁纽带，是送上门来的群众工作，做好信访工作可以晓民情、知冷暖、解忧愁、聚智慧。狠抓社情民意研判，让基层群众的声音上达决策案头；狠抓政策措施研究落实，推动解决突出问题；狠抓矛盾隐患排查，从源头上减少信访问题。县以上党委、政府坚持信访部门负责人列席党委常委会和政府常务会制度，每季度专题研究一次信访工作，注重在经济社会发展重要决策和重大项目论证中听取信访部门意见，吸纳信访部门关于社情民意的工作建议。三是创新工作方法。从2011年开始，几轮“三万活动”，每年一个主题，10多万名干部进村入户，倾听呼声、宣传政策、化解矛盾、兴办实事。把信访工作纳入其中，对信访群众主动访、逐户访、定期访，推动化解矛盾纠纷，治理转化重点上访村，整治征地拆迁、涉农、环境保护等领域突出问题。省委专门出台文件将“三万”活动制度化，把工作队作为常年下访队，把驻点村作为定期回访点，把解决信访问题作为干部必修课。
二、突出大员上阵，把阅信接访包案作为联系群众主渠道
不断深化拓展领导干部大接访，使之成为一项经常性的群众工作。一是书记抓、抓书记。李鸿忠书记始终把信访工作抓在手上，强调“信访工作是主要工作、主战场，也是检验各级领导干部作风能力的考场，做不好影响全局”；
每半年亲自主持召开一次市州党委书记会议专题研究信访工作，经常对信访工作作出批示，以上率下、传导压力，推动形成一级带一级、层层抓落实的工作格局。二是阅信接访常态化。省委常委、副省长每月阅批一定数量的群众来信，省委书记留言板和省长信箱投诉事项件件有着落、事事有回音。市、县党政主职和部门负责人把群众来信当作重要公文来办理。建立省、市、县、乡四级大接访机制，省委、人大、政府、政协、纪委班子成员带头接访，形成各级各部门领导干部接访、办案、督查三位一体，接访时间、地点向群众公开，接访包案情况上网公布，问题不化解，责任不解套。今年，李鸿忠书记包案解决了全省“隐消干部”生活补助问题，王国生省长包案解决了钟祥市杨店村村民饮水困难问题，推动全省各级领导干部化解信访事项工作的落实。三是强化督查考核。建立党政一把手亲自抓、党委政府办公厅（室）直接交办、党委政府督查室定期通报“三项机制”，重视从信访督查中了解政策落实、依法行政等情况。把信访工作纳入市州、省直部门目标管理和领导班子考核的重要内容，考核结果作为单位评先表彰和干部奖惩使用的重要依据。
三、着力夯实基础，把基层作为矛盾排查化解主阵地
针对基层基础薄弱问题，采取一系列固本强基措施，推动矛盾及时就地化解。一是开展基层基础建设年活动。制定三年建设规划，提出具体建设指标，重点加强县乡两级信访接待场所和信息化建设，方便群众有渠道说话、有地方说话，保障基层信访工作有人做、有条件做。外学枫桥、内学大冶，召开全省现场会，省委副书记张昌尔同志抓部署推进，坚持一年打基础、两年见成效、三年上台阶，努力把大多数信访问题解决在县（市、区）内。二是搭建三级平台网络。结合网格化管理，县乡村各有侧重，在村（社区）推行干部值班、信访代理制度，把问题解决在群众家门口；在乡镇（街道）推行“1＋X”工作机制，建立群众工作常设专班，增配一名党委副书记牵头主抓，信访、民政、司法、综治等相关站所参加，及时解决群众合理诉求；在县（市、区）建成接访大厅，办理办结信访事项。三是落实首访首办负责制。制定具体实施办法，做到有访必接、办理规范、答复及时。建立责任倒查机制，省纪检、组织、信访等部门联合出台文件，对违反信访工作规定的，支持信访部门履行“三项建议”职责，采取通报批评、组织约谈、给予处分等措施严肃问责。通过压实责任，增强群众对基层政权的认同感，提升初信初访一次性办结率。
四、注重机制创新，把公开规范作为信访改革主攻点
将信访工作制度改革列为全省22项重大改革事项之一，成立专项领导小组扎实推进。一是阳光信访抓公开。在今年年底建成网上信访系统，真正使快捷的信访渠道成为联系群众的桥梁。对民生热点问题，推行公开问政，倒逼责任部门主动理事。近年来，省、市、县政府机关普遍开展了电视问政。二是诉访分离抓规范。推进“法定途径”优先，依法有序信访，制订分离办法，建立裁定、导入制度，群众“对号入座”，属于信访的找信访，属于司法的找司法；建立公开、移交制度，该谁管的不给推卸的借口，不该管的不给插手的空间；建立转化、解困制度，跟进心理矫正和困难帮扶，引导上访群众按正常渠道解决问题。三是社会力量抓引导。推行“两代表一委员”家访、律师进村、网格员当好信息员、“五老”和谐会、信访大家评等做法，组织社会力量参与化解信访问题，起到很好效果。同时，将网上信访事项全部纳入群众评价，定期通报满意度情况，对评价不满意的实行督查，限期整改。
（作者： 编辑：ADMIN）
