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在“全面深化改革”战略思想指引下的湖北上下“争做改革的促进派和实干家”

发布时间:2016-02-21 06:17:44来源:SRC-13

  坚毅改革,蔚成发展新优势

  ——在“全面深化改革”战略思想指引下的湖北上下“争做改革的促进派和实干家”

 

    新闻漫画:坚毅改革,蔚成发展新优势

 

    H5:湖北坚毅改革,蔚成发展新优势

  湖北日报讯 记者 周芳 吴文娟 张茜

  【提要】

  改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

  改革开放只有进行时没有完成时。党的十八届三中全会为全面深化改革擘画新蓝图,明确路线图、时间表。

  朝着党中央指引的改革方向奋进,荆楚大地激荡全面深化改革的大潮。敢于担当,大胆突破;不畏涉险滩,勇趟深水区,全省上下争做改革的促进派和实干家,升腾发展大气场,蔚成发展新优势。

  历史是过去的现实,现实是未来的历史。

  纵观历史,无论国家、民族还是社会,每一次发展进步,背后的力量,无一不是改革创新。

  雄关漫道,“惟改革者进,惟改革者强,惟改革者胜。”

  党的十八届三中全会吹响全面深化改革的号角。以习近平同志为总书记的党中央,以坚定的决心和担当、坚毅的勇气和智慧,统揽全局,全面推进各项改革。

  潮涌催人进,风正好扬帆。

  贯彻党中央全面深化改革的新理念,湖北以“筚路蓝缕、以启山林”的坚韧,以“虽千万人吾往矣”的气概,以逢山开路、遇水架桥的闯劲,争做改革的促进派和实干家。

  荆楚大地,劈波斩浪,风云激荡。

  敢啃硬骨头,壮士断腕自我革命

  以什么样的精神状态,才能推动改革,跨越艰险?

  2012年12月7日至11日,习近平总书记在广东考察时强调,我国改革已经进入攻坚期和深水区,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革;要坚持改革开放正确方向,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,既勇于冲破思想观念的障碍,又勇于突破利益固化的藩篱。

  这是对改革形势的深刻洞察,更是对改革成效的殷殷期盼。“没有改革开放,就没有湖北的今天;不全面深化改革,就没有湖北的明天。”2013年12月,在省委十届四次全会上,贯彻中央新理念,省委、省政府向全省上下发出改革动员令。

  牢记嘱托,不辱使命。

  以大刀阔斧的决心、壮士断腕的勇气,湖北从最难的“硬骨头”啃起,在这场硝烟弥漫的博弈拼杀中,披荆斩棘。

  宏大的历史,往往凝聚于刻入心灵的细节。

  “不改革就交出官帽子!”多个场合,省委、省政府领导推广“来凤之狠”。

  2014年以来,来凤要求县级行政审批事项全部入驻县级行政服务中心,“一窗式受理、一站式服务”,凡不按要求进驻并授权到位的,其主要负责人和分管负责人一律就地免职。

  明知山有虎,偏向虎山行。“来凤之狠”,狠在改革决心之坚毅,狠在革弊去害之果敢,狠在“拎着乌纱帽往前冲”之决绝。

  和“来凤之狠”一样,一股子推动改革的狠劲,激荡荆楚。

  从群众最期盼的领域改起,精简流程,一简再简——

  省工商局在全国率先实行“三证合一、一照一码”登记制度,将办理证照的时间从原来最长48天压减到3天内;省发改委建设省投资项目网上联合审批平台,开创全国先河,项目联审进程加快,审批提速。

  从制约经济发展最突出的问题改起,下放权限,一放再放——

  省级部门纷纷放下架子,俯下身子,自我革命,削权瘦身,行政审批事项精简为274项,湖北成为行政审批最少、服务环境最优省份之一。

  从掣肘企业发展的障碍改起,降税减负,一降再降——

  一系列“稳、促、调、惠、防”等税收政策在我省落地,一项项停征规费、降低费率举措推出,全省涉企行政事业性收费项目减至47项,全国最少,助企业轻装上阵。

  从部门各自为政的顽疾改起,冲破藩篱,一合再合——

  全省工商、质监、税务三部门破除信息壁垒,391项数据5秒内就可实现共享。

  从厘清政府与市场的权责边界改起,拆除路障,一晒再晒——

  首晒省级权责清单,62个省级部门2610项行政权力、422项省级行政监管事项集中亮相,切实把权力关进制度的笼子。

  改革难,难在凝聚共识难度加大,难在统筹兼顾各方利益任务艰巨,难在自我革命、自我削权。

  惟其艰难,方知勇毅;

  惟其磨砺,弥足珍贵。

  敢于动奶酪,敢于伤筋骨,政府权力的“减法”,换来市场活力的“乘法”。

  去年,全省新登记市场主体94.43万户,日均新增2587名老板。截至2015年底,全省实有市场主体412.78万户,连续3年居全国第五、中部第一。

  担难担责,大胆试验大胆突破

  水不遇石则无激越之波涛,山不遇风则无雄奇之怒吼。“改革开放是前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论,在不断实践探索中推进。”“要加强宏观思考和顶层设计,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破,不断把改革开放引向深入。”

  2012年12月31日,在主持十八届中央政治局第二次集体学习时,习近平总书记充满辩证法,深刻阐释改革的方法论。

  大胆试、大胆闯,奋起直追的湖北,“敢吃第一只螃蟹”。

  今年1月13日,湖北省十二届人大常委会第十九次会议审议通过《湖北省全面深化改革促进条例》,并将于3月1日起施行。

  一部条例,一次深刻刷新。

  这意味着,湖北在全国率先立法促进全面深化改革,为改革提供法制保障;这意味着,湖北从制度设计上,努力破解在改革中不敢改、不愿改、不会改、改不起等问题,营造勇于改革、鼓励创新、崇尚成功、允许试错、宽容失败的良好社会氛围。

  勇立潮头,舍我其谁。

  全省上下动起来了。

  各地你追我赶,比冲劲、比突破;各级干部争当改革创新实干家,比拼劲、比韧劲;多项锐意创新的改革举措,跻身全国相应领域前列。

  长江经济带产业基金全国最大——

  真金白银,金融发力。省财政一次性拿出400亿元作为引导,发挥杠杆作用,撬动万亿元资金投向实体经济,政府和市场“两只手”,共同托起全国最大的产业基金。

  科技金融改革试点全国首个——

  武汉城市圈获批全国首个科技金融改革创新试验区,促进科技与金融融合发展、完善科技金融组织体系等七大任务,让金融血脉进一步畅通。

  审计信息化探索全国率先——

  迎风而上,“+”到好处。我省率先探索“互联网+审计”,实现中央、省、市、县审计机关四级网络互联,网络代替人“跑腿”,电脑代替人脑进行海量分析,带来审计方式的变化和审计效率的提升,经验在全国推广。

  农信社产权改革全国领先——

  全省77家市县法人联社全部改制为农村商业银行,在全国率先实现农村银行县域全覆盖,创造了农村信用社改革的“湖北模式”。

  科技成果转化机制创新全国关注——“科技十条”、“黄金十条”,触发科技成果转化“核裂变”;“城市合伙人计划”让创业者和投资人结成“奋斗共同体”;科技创新型城市试点、国家全面创新改革试验区密集花落武汉。

  社会在看,群众在盼。

  一个个试验,一个个突破,为湖北趟出一条改革新路。

  荆楚大地,激流勇进。

  全面发力,激活发展新动能

  改革的历史,就是一部波澜壮阔的制度演进史、治理完善史。

  30多年风雷激荡的伟大变革,30多载波澜壮阔的民族壮歌,让改革开放的中国站上世界民族之林。

  而今,党中央又提出了更高目标——完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平总书记多次强调,这是这场意义深远的变革所企望达到的“总目标”。

  中国的改革幅度和力度“超预期”,“把改革推向新高度”,“让国内外大吃一惊”。新加坡《联合早报》这样评价。

  “超预期”,来自风雨无阻、日夜兼程的付出;

  “推向新高度”,来自重点突破与整体推进的辩证统一。

  中央新精神培根、壮胆、明目,全面发力,湖北改革向深水区挺进。

  改革大事要大办,组织措施有保障——

  2014年1月,省委全面深化改革领导小组成立,省委书记李鸿忠任组长,要求全省上下,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

  改革大事要实办,行动措施落实处——

  两年来,省深改领导小组召开8次会议,全省成立22个重大改革专项小组,确立270多项改革举措,审议通过《关于深化国有企业改革的意见》、《关于深化价格体制机制改革的实施意见》、《湖北省党风廉政建设“一票否决”暂行办法》等数十项改革方案。

  数量之多、领域之宽、力度之深,令人振奋。

  适应新常态,经济领域改革向纵深推进——

  提出“三维纲要”,明确“市场决定取舍”,建立完善、公平、开放、透明的市场规则;

  出台《关于深化国有企业改革的意见》,大力推进国有企业产权多元化,在现代产权制度的基础上建立起现代企业制度;

  出台《关于深化价格体制机制改革的实施意见》,减少政府定价项目,下放价格管理权限,放宽竞争性领域和环节的价格管理;

  出台《湖北省农村综合产权交易监管暂行办法》、《关于规范引导农村土地经营权流转 积极发展适度规模经营的意见》等推进农村产权改革的意见,力促“农村改革与发展的第二次飞跃”;

  系列改革,剑指政府与市场的关系,让资源在市场配置中发挥决定性作用,打造湖北经济“升级版”。

  转变政府职能,政治领域改革蹄疾步稳——

  公开省级部门的责任清单、权力清单、监管清单,推广政府购买服务,事务性管理服务原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买,正确履行政府职能;

  按照应减必减、能放则放的原则,最大限度精简行政审批事项,减少政府对微观事务的管理,推行网上审批、并联审批和集中审批,深化行政审批制度改革。

  系列改革,力促法治政府、服务政府的建设。

  激活“软实力”,文化领域改革生机勃勃——

  2014年初,湖北调整和充实省文化体制改革专项领导小组,建章立制,坚持全方位全覆盖,率先制订深化文化体制改革50条任务清单;

  出台《湖北省深化文化体制改革实施方案》,为2020年前湖北省深化文化体制改革进行顶层设计和总体规划;

  出台《关于加快推进传统媒体和新兴媒体融合发展的实施意见》、《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》,繁荣文化领域,激活一池春水。

  给人民更多获得感,社会领域改革温暖人心——

  提出“六民要旨”,心系民生冷暖;“三维纲要”,明确“民生决定目的”,专注念好“衣食住行、业教保医”八字经;

  按照既量力而行,又尽力而为的原则,对教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、公共安全等方面的改革作出全面部署;

  破除制约城乡一体化发展的体制机制障碍,加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程,共同分享现代化成果。

  绿水青山就是美丽,生态领域改革大刀阔斧——

  “绿色决定生死”成为“三维纲要”之首位;“生态长江”成为“三个长江”之首位;

  2014年出台《湖北省水污染防治条例》,2015年出台《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》,2016年出台《湖北省土壤污染防治条例》,连续三年,两部法规、一项法规性决定,湖北在绿色发展上先行先试,积极作为,勇于担当;

  出台“硬措施”,保障绿色发展,即健全自然资源资产管理体制、加快资源环境及产品价格改革、改革生态环境保护管理体制、建立生态文明技术创新机制、完善生态文明建设考评机制。

  管好“关键少数”,党建和纪检领域改革扎实推进——

  实施“互联网+审计”,与财政数据实现共享后,用大数据对全省领导干部进行经济责任审计;

  出台《湖北省落实党风廉政建设责任制检查考核暂行办法》、《湖北省党风廉政建设“一票否决”暂行办法》、《湖北省领导班子和领导干部作风状况评价暂行办法》,这既是贯彻落实中央关于从严治党、依规治党要求的具体体现,也是健全党内法规制度体系的实际行动。

  全面深化,湖北改革呈现“皓月当空、繁星满天、遍地花开”的良好局面。

  坚毅改革,蔚成发展新优势。

  发展是硬道理,发展也是最大的民意。

  回望改革大潮,我们记住的不仅仅是一个个节节攀升的数据,波澜壮阔的篇章里,更有一个个饱含时代温度的发展故事、人生故事。

  一股前所未有的创业热潮,在荆楚大地奔涌。

  “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”习近平总书记的讲话,阐释奋斗的意义,阐释改革的出发点与落脚点。

  “围绕‘率先’目标,在补齐短板上推进改革创新;围绕‘进位’目标,在加快发展速度上推进改革创新;围绕‘升级’目标,在转型、提质、增效上推进改革创新;围绕‘奠基’目标,在打造战略性基础上推进改革创新。”省委、省政府擘画“十三五”改革目标。

  改革未有穷期,湖北还在路上。