荆楚网消息(记者余宽宏)“百姓创家业,能人创企业,干部创事业。”十天前,在武汉市第十二届人大三次会议上,时任武汉市代市长的阮成发吹响了“全民创业”的集结号。将“全民创业”上升为城市发展战略,武汉试验区元年的第一声号角,短短几天内就引起了人们的广泛关注。
目前,武汉经济已进入发展的快车道,去年成功挺进“GDP3000亿俱乐部”。但发展之中仍有隐忧,来自该市统计局网站的一项调查显示:武汉市中小企业和民营企业增长速度较慢,数量较少。
虽然该市的政府工作报告中提到2007年年底非公有制经济增加值已占武汉生产总值的50%以上,但相比部分沿海地区高达90%的水平仍有不小距离。
武汉民营经济发展缓慢有着其特殊的原因,武汉地处中部,区域经济发展相对滞后。在当年的计划经济时期,武汉曾是国家重点投资建设的老工业基地之一。改革开放以来,随着市场经济体制的逐步建立和国家发展战略重点向沿海转移,沿海地区凭借地理等诸多优势势,民营经济发展迅速。武汉却由于受老工业基地国有大中型企业多、国有经济比重高、改革难度大的影响,民营经济比重相对偏低。
湖北省统计局对武汉40家民营企业的调查结果显示,72.5%的企业认为行业竞争激烈;42.5%的企业认为市场经济秩序不好;37.5的企业认为负担过重;30%的企业认为市场需求不足;20.0%的企业认为服务机构不健全;12.5%的企业认为政府干预过多。
注意到了这些问题以后,武汉市政府开始了不懈的探索,力图通过各种激励措施发展民营经济,带动武汉的发展,增强武汉的城市竞争力。
2002年武汉下发《中共武汉市委、武汉市人民政府关于进一步加快发展民营经济的意见》,提出要重点支持民营企业的发展;
2006年底举行的中共武汉市第十一次党代表大会,也首次提出了突破性发展武汉市民营经济、实现在中部地区率先崛起做出新贡献的目标;
2007年,在武汉市第四次申请全国综合配套改革实验区的时候,一份题为《中共武汉市、武汉市人民政府关于武汉发展民营经济综合配套改革试点的请示(送审稿)》,经由湖北省发改委等部门修改认可后转报国家发改委。
这份不到3000字的送审稿中,武汉市开篇即提出,以跨越式地发展民营经济为突破口,以实施市场、产业、金融、城乡、制度、环境等六大创新为重点,进行发展民营经济综合配套改革试点。
对于试点诉求,武汉市雄心勃勃:“探索内陆大城市发展民营经济、将武汉建成全国综合配套改革的试验区和民营经济发展的思想栖息地。”这样的表述,甚至成为试点的指导思想之一。
虽然这次申报以失败告终,但是从这其中透露出了武汉市政府强烈的愿望:那就是一定要搞好民营经济,增强武汉的城市竞争力。
武汉以民营经济为突破口,有其选择理由。
据中部六省工商联撰写的《民营经济发展报告》提供的数据,在中部地区,湖北个体私营经济企业数量排第二位,注册资金居第一位,总体实力和规模强于其他五省。
同时,武汉集中了湖北一半以上的私营企业、多半的大中型私营企业、3/4的民间投资,在中部六省省会城市排位中处于领先地位。近年来,武汉民营经济企业数、注册资本保持两位数增长,成长出一批核心私营企业和集团。
以红桃K、精伦电子、凯迪电力、人福科技、楚天激光、蓝星电脑、正远电气等企业为排头兵,正在形成一支非常活跃的科技产业生力军。武汉市经委发布的信息显示民营经济已成为武汉全市经济中增长最快的一个领域,成为推动武汉市经济持续快速增长的一支重要力量。
因此,武汉市工商联会长余元九认为,虽然2006年,武汉市民营经济完成增加值只有1031亿元,只占到了武汉市经济比重的39.8%。这虽然与杭州等沿海城市相比较还有较大差距,但武汉市民营经济却提供了全市3/5的就业人数和1/5的税收。
不知是巧合还是有意而为,在2008年2月16日召开的武汉市第十二届人大三次会议上,代市长阮成发代表市政府提出了“全民创业”的行动方案,阮成发关于武汉“全民创业”的提议得到与会代表委员们的普遍认同。
分析人士指出,2008年是武汉的试验区元年,将“全民创业”上升为城市战略并在这个时刻重点推出,可看作武汉“两型社会”改革思路的具体化表现和亮点之一,全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青在接受媒体采访时表示,武汉要探索内生型发展道路,政府必须把鼓励百姓创业提高到与招商引资并重的地位。
据了解,武汉市经委等部门正在展开相关调研工作,推进全民创业的扶持政策等各方面正在紧张制订之中。3月中旬,武汉市将召开全民创业动员大会,进行广泛宣传、发动。深圳等先进城市帮扶个人创业的一些好的政策与做法,这次有望结合该市实际在会上全面推出。
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