初夏时节，大街小巷最火的就是“老杨”。白花花的杨絮棉像漫天雪花，让过往行人不堪其扰。同样，在城市基层党的建设中，也存在着困扰基层的“杨絮棉”。有的城市基层党组织软弱涣散，政治功能不强，领导作用发挥不充分；有的地方城市基层党建新理念还没有树立起来，仍然停留在单纯抓街道社区党建上；有的总体设计、系统推进不够，各自为战，工作碎片化……所幸，中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》（以下简称意见），就从几个方面入手展开了治理和改进工作：
树立核心，强化党建，给街道社区党建安上 “强力马达”。想要赶走软弱涣散的“杨絮棉”，务必要有一套成熟完善的管理机制。《意见》中的规定，给社区党组织的协调能力、资源和能力、政治功能和战斗力带来了无穷动力。特别是“依法确定社区工作事项，上级部门不得把自己职责内的工作转嫁给社区”，更让社区党建避当“背锅侠”，工作的方向和职责更明确，更主动，也更有力。“江海不择细流，故能成其深”，《意见》的出台，也让社区软弱涣散的“杨絮棉”局面变身“强力马达”。
互联互动，全面覆盖，让城市基层党建变身“全能选手”。现在许多社区的党建硬件设施在不断攀升，“互联网+党建”、“微信党课”的新颖方式更是给社区党建带来了新活力。但与此同时，一些年轻党员参与社区党建的积极性不高，个别企业和居民对于社区党建不参与、不感冒的现象也较为突出。《意见》中关于“建立楼宇党组织、商圈市场党组织、园区建立党建工作机构”等细则的出台，让党的组织和工作覆盖质量不断提升，更让社区党建“全能选手”能在基层阵地上大显身手。
提升水平，精细管理，用贴心党群服务打通“温馨家园”。群众最怕什么？就怕办事找不到人，找到人了还要开“奇葩证明”，开了证明还要多跑腿，繁琐的手续就像“杨絮棉”一样让人糟心。在《意见》中“要把服务窗口下移到街道、社区，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，让党员群众在家门口就能找到组织，享受便利服务”的相关内容，既是响应中央关于“基层党组织必须坚强”这一伟大号召，也给原来“有事找社区”的群众带来“温馨家园”的热情关怀和贴心服务，更让个别的社区“杨絮棉”服务消失的无影无踪。
分类指导，夯实基础，变党建治理“两张皮”为“一条线”。现在的城市基层党建治理中，最重要的就是解决好人的问题。而《意见》中“在编制、职数、待遇等方面加大对街道社区的政策倾斜力度，形成在基层集聚人才、在一线创业成长的鲜明导向”等内容，也是在对新时代城市基层党建工作的用人导向进行重新梳理，也只有“不拘一格降人才”，才能打破“万马齐喑究可哀”的沉闷局面。而通过“健全社区工作者职业体系，设立岗位等级序列”等具体政策，让党建治理“两张皮”、“遍地鸡毛”的状态变为党建、治理、服务“一条线”，也能让城市基层党建的“人才队伍”进一步跟上新时代、把握新方向、看准新目标。（文/商贺）
