统筹经济建设和国防建设 加快形成军民深度融合发展新格局

湖北日报讯 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从国家安全和发展战略全局出发，作出了把军民融合发展上升为国家战略的重大决策。军民融合是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是落实“四个全面”战略布局、实现兴国强军目标的必要举措。

20日，人民日报社人民论坛杂志社、湖北省军民融合发展体制机制创新专项领导小组、湖北省国防科学技术工业办公室在武汉共同主办研讨会，来自军地双方的专家学者就加快形成军民深度融合发展格局建言献策。

做好做实军民融合大文章

国防大学副校长 肖天亮

贯彻落实习近平主席关于军民深度融合发展的重要讲话精神，当前最重要的是找准抓手，把军民融合这篇大文章做好做实。要提高思想认识，强化大局意识，站在党和国家发展事业全局的高度上思考问题、推动工作，做到责任到位、措施到位、落实到位。做好需求对接，要在国家层面加强统筹协调，发挥需求主导作用，更好地把国防和军队建设融入国家经济建设体系。

要着眼解决制约军民融合发展的体制机制问题，同世界发达国家相比，我国军民融合的突出特点就是融合范围更广，它不仅包含武器装备、科研生产等领域的军民融合，还包括军队保障、国防动员等传统领域以及海洋、太空、网络等新型领域的融合。下一步，各省区市要建立军民融合发展机构，有了专门组织机构，推进军民融合发展就有了组织和机制保障。搞好政策法规保障，要建立系统完备的政策制度体系。积极参与打造军民融合创新示范基地，为实现中国梦强军梦作出新的更大贡献。

湖北作为军史、军工、拥军“三军”大省，六大军工行业齐全，著名高校众多，军民融合发展潜力巨大。国防大学在军民融合、人才培养、政策咨询、学术交流等方面具有明显的优势，愿为推进湖北的军民融合深度发展贡献力量。

打造军民融合的“联合舰队”

中国工程院院士 杜祥琬

今后一个时期军民融合发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次。和单纯意义上的“军转民”“民参军”不同，军民深度融合发展更强调科研、技术、制造的融合，高端产业的融合和体制机制、人才的融合。

要充分发挥军工技术和民用技术各自优势，发展战略性新兴产业，既服务于国家安全又服务经济社会的可持续发展。要通过军民科技融合，促进先进军事科技向民用领域的应用和转化，改造和提升传统产业，推动产品向价值链的高附加值环节延伸，提升传统产业的竞争力。同时，利用军民两用技术培养和发展战略性新兴产业，促进产业结构调整升级，抢占国际竞争制高点。鼓励民营科技企业参与军工技术研发，形成战略同盟。在人才融合上，要凝聚全社会之力，打造出强强联手携手奋斗的联合舰队。

走中国特色的军民融合式发展道路，还要进一步强化相应的文化建设。在新的形势下，要继续重视文化建设，加强教育，使各级管理者和科技工作者具有高度的历史使命感，投身到军民深度融合发展的伟大事业中来。

推进军民融合要因地因事制宜

国防大学军民融合深度发展研究中心主任 罗永光

军民融合要实现由初步融合迈向深度融合的目标，必须全面贯彻落实“丰富融合形式、拓展融合范围、提高融合层次”的总体要求。

进一步丰富融合形式。军民融合发展，涉及领域多，涵盖部门广，必须因地制宜、因事制宜，选择符合本地区、本领域、本部门实际的融合形式才能顺利推进。要由单向的军建民用、民建军用，向军地协同研发、军民共建共用等模式延伸，形成军地之间“你中有我、我中有你”的发展格局。进一步拓展融合范围。让国家的一切资源在两大建设中得到高效利用，使所有要素在提升生产力和战斗力中贡献双重力量，着力形成国家所有科技资源、全部人才都为两大建设贡献力量的发展布局。引导更多优势民营企业进入军品科研生产和维修领域担当大任，着力形成各类主体竞相发力的布局。

进一步提升融合层次。由当前以军地主管部门分别对接、分头融合为主，向以国家集中统一领导、统筹规划安排和高层组织协调为主提升，实现国家发展战略与国家安全战略的紧密衔接、国防建设与经济建设同步设计、落实和推进，实现高质量融合、高效益融合、可持续融合。

需求牵引推动军民深度融合

军事科学院军民融合研究中心秘书长 于川信

军民融合从宏观层面讲，是统筹经济建设和国防建设，把国防建设深深融入国家现代化建设之中，确保军地资源的优化与合理配置，实现共同发展与协调统一。统筹和解决好这些宏观战略问题，必须充分体现国家主导，这是确保推进军民融合科学发展的基本前提。

国防和军队现代化建设深深融入经济建设之中最基本的前提，就是需求牵引。当前需求牵引要从国防、军队现代化建设和长远发展的实际需要出发，要从国家经济建设和发展大局的需要出发，充分体现和发挥军事设施、技术、人才等优势对国家经济建设支持、拉动和促进作用。

从基础和设施上牵引，在国防科技工业基础和产业基础等基础性建设方面，着重从打牢基础出发，通过资金、项目、政策等有效手段重点扶持，确保攸关国家安危的基础性建设，实现可持续发展。从科技创新上牵引，通过军事技术需求和与之相适应的配套优惠政策及制度，牵引社会相关领域科技创新，并不断将军事领域的先进技术转化民用。从人才建设上牵引，规划好各类军事人才的需求，通过建立信息平台，使退出现役的各类人才能够有计划地为经济社会建设服务。

发挥优势推进军民融合协同创新

湖北省社会科学院党组成员、副院长 秦尊文

推动军民深度融合发展，军民融合协同创新是湖北的优势和特色，要面向国防建设和经济建设两个需求，积极引导和促进协同创新。

要贯彻落实促进科技成果转化的相关规定，提高军工单位科技成果转化率。推动军民科研基础设施开放共享，鼓励民用领域重点实验室和国家级实验室向军工领域开放，支持国防科技重点实验室向民用领域开放。同时，引导国防科技重点实验室与相关民口科研机构开展联合攻关。搭建省级军民双向技术交易平台，将军民两用技术创新项目纳入地方科技专项给予支持，促进军民两用成果推广和产业化。

搭建军民融合科技创新平台，支持和鼓励军工单位、高校院所、国有企业、民营科技企业合作组建军民融合技术创新联盟、创新实验室、工程（技术）中心、国防科技研究院等科技创新平台。支持在与军工相关新兴产业领域建设一批研发、检验、检测等公共服务平台。

湖北属于荆楚文化，文化基因里面有创业精神、爱国精神，这些都可以融入到军民融合协同创新当中来。通过传承优秀文化、追求卓越，推动军民深度融合发展。

建设天基信息实时服务系统

中国科学院院士、中国工程院院士 李德仁

我国现有的通信、导航、遥感卫星系统自成体系，孤立的运行和服务方式难以满足经济社会发展和国防建设的需求，也难以实现市场化和国际化。要实现天基信息全天时、全天候、全地域服务，亟需构建与地面网络深度耦合的集成化天基信息实时服务系统。

天基信息实时服务系统着眼于打造卫星遥感、卫星导航、卫星通信与地面互联网的集成服务，支持全球用户在任何地方、任何时候的信息获取、高精度定位与多媒体通信服务，并构成我国北斗卫星的低轨移动增强系统，建立我国全新的北斗导航卫星的全球增强系统。

天基信息实时服务系统建成后，有望带动数千亿元规模的服务产业。未来，互联网+天基信息实时服务系统的发展目标是0.5米空间分辨率、全球目标优于30分钟的时间分辨率、米级/分米级地面实时导航定位精度、覆盖全球的语音视频和图像通信的天地移动通信。

我国自主研发互联网+天基信息实时服务系统，践行了国家提出军民深度融合发展战略。目前，西方国家尚未形成这样的实用服务系统，我国应该抢抓机遇，群策群力，做出原创性的科研成果。

“天通一号”争当军民融合典范

中国科学院院士、军委装备发展部研究员 尹浩

2016年8月6日，我国在西昌卫星发射中心用长征三号乙运载火箭，成功发射了天通一号01星。天通一号01星是我国首颗移动通信卫星，也被誉为“中国版的海事卫星”，其成功发射标志着我国进入到了卫星移动通信的手机时代，填补了国内空白，实现了航天人30多年来的夙愿，具有重要的里程碑意义。

天通一号系统是军民深度融合的重大典范，系统在立项伊始即广泛收集军民各部门、各类用户的使用需求，组建军民协作科研团队，为系统突破难关、成功研制奠定了坚实基础。

天通一号卫星基于我国成熟的东方红四号卫星平台研制。在技术层面，它标志着我国打破了国外技术封锁，进入了地球同步轨道移动通信卫星俱乐部，在国际移动通信卫星系统和铱星系统之外，有了中国人具有自主知识产权的卫星移动通信系统；标志着我国在新载荷、大平台的研制与应用等领域进入了国际领先行列。发射成功后，天通一号卫星将与地面移动通信系统共同构成移动通信网络，为中国及周边、中东、非洲等相关地区，以及太平洋、印度洋大部分海域的用户提供全天候、全天时、稳定可靠移动通信服务，支持话音、短信息和数据业务。

中国航天要从国防走向民间

中国航天系统科学与工程研究院院长 薛惠锋

航天绝不仅仅是一个行业，而是人类文明迈向新纪元的一扇窗口，是从太空俯瞰全球、联通全域、经略宇宙、改变人类前途命运的综合性战略之举。仅从现实来看，航天作为科学发现最活跃、尖端技术最集中、产业带动最强劲、国际合作最广泛的领域，能够也必将成为军民融合发展的最为重要的主战场。

中国航天在迈入第二个甲子的历史节点，已具备了从尖端走向常规、从国防走向民间的天时、地利、人和，必须应势而动、顺势而为，成为军民融合发展的中坚力量，从更广领域、更高层次推动技术转移转化，让越来越多的航天高技术产品与服务充分涌现，为培育新需求、创造新供给、引领经济新常态发挥更大作用。

中国航天虽站在无数个辉煌成就的高起点上，但始终不忘人民期盼，牢记回报人民的根本使命。我们有幸经历军民深度融合、“富国和强军相统一”的伟大时代。作为航天人，我们将站在俯瞰全球、联通全域的新起点上，以大融合成就大智慧，以大谋略带动大变革，在践行军民深度融合发展的征程中，乘风破浪，坚定前行。

融合核心是资源、技术和人才

解放军信息工程大学先进技术研究院常务副院长、教授、博士生导师 常朝稳

推进军民深度融合发展，核心是资源、技术和人才的融合。

在这三个方面，解放军信息工程大学都做了一些探索。一是高端资源整合。学校和国家测绘地理信息局等单位开展合作，聚焦国家重大需求，围绕重大科学问题和前沿技术问题、开展科学研究和关键技术联合攻关；积极开展军民标准基础研究，促进军民测绘地理信息标准通用化。

二是技术融合。学校和郑州高新技术开发区管委会签署了合作协议，与郑州市政府、郑州市高新区管委会共建研究院，作为推动军民两用先进技术研发和科技成果转化的平台，围绕信息安全、网络通信、数据工程、北斗导航、智慧城市等5大方向建立公共技术研发平台，强化基础性、前瞻性、战略性信息技术研究，深入开展产业共性关键技术研究、应用系统开发、产品研制和市场开拓工作。

第三是人才融合。学校与武汉大学在武汉签署《军民融合校际合作框架协议》和10项专题合作协议。双方聚焦军事能力建设和区域性军民融合，充分发挥各自办学特色和优势，联合培养人才，为国民经济和国防现代化建设提供智力和人才支持。

商业航天呼唤“三创新”

航天科工火箭技术有限公司董事长 张镝

从诞生之日起，我国航天事业就是走军民融合之路。如今，我们大力发展商业航天，希望集结更多的人才、资本进入这一领域，促进我国航天事业取得更大的发展。

当前，正是航天技术实现广泛商业化应用的关键阶段，中国航天科工四院开创了互联网时代下商业航天发射服务的“快舟”模式。这一模式采用技术创新、商业模式创新和管理创新“三创新”理念，着力“结构与功能一体化、系统与分系统集成化、硬件与软件相互渗透化”“新三化”设计，采用标准化思维，引入民营企业高效、灵活的经验及技术。通过开放合作，广泛吸纳社会资本、市场参与，项目的资金来源是商业自筹，参与企业大部分是民营企业。火箭发射还买了商业保险，整个运营过程，配套厂商都严格遵照商业契约精神来履行。

火箭从研发到发射服务全流程，精简流通环节，打造了开放的环境，运载火箭的可靠性和性价比获得综合提升。实现了2016年4月24日签订发射服务合同，8个半月完成商业发射服务履约的“快舟”速度。中国航天的军民融合脚步正在加快，商业航天将会吸引更多人才、资本和企业加入，共享“太空经济”红利。