湖北省政协“推进我省康养产业发展”月度协商会：我们的老年该如何去安放

湖北日报讯 图为：12月20日，省政协“推进我省康养产业发展”月度协商会现场。（湖北日报全媒记者 张朋 摄）

湖北日报全媒记者 张辉

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12月20日，62岁的薛永忠，意外地坐上了省政协协商会场圆桌发言席。

薛老本在黄石金山老年公寓义务负责管理工作。11月，《楚天都市报》一则召开“推进我省健康养老产业发展”座谈会的消息，让他为之激动。手拿剪报和10条意见，自费从大冶乘动车赶到省政协办公厅，就为说说心里话。

养老，就是这样的重大民生，被人民群众时刻关注着。

习近平总书记说，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。党的十九大也提出，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

我省在行动，但压力不小。截至2016年底，我省60周岁及以上常住人口达到1072万，占常住人口的18.22%，高出全国平均水平。

省政协委员和群众代表认为，家庭养老模式独木难支，积极推进健康养老产业快速发展已成“健康中国”建设当务之急。而认知水平不够、顶层设计不够、对养老需求的科学分析和精准定位不够等短板问题，制约着我省康养产业的快速发展。

“我们的老年，该如何去安放？”座谈会上，委员们不仅提出了问题，更为共建共享更加美好的生活积极建言。

“什么时候像重视孩子一样重视老人，就好了”

对策：把康养产业作为重大公共建设，促其成为新的经济增长点

“银发浪潮”奔涌而来，各级政协十分关注，纷纷深入调研。

这两件事就是调研所遇：随机走访江夏一家社会养老机构，遇到一位80多岁的老太太，正拿着饭盒和几个老人有说有笑地去食堂。她说要早点儿吃饭，以免错过十九大的重要新闻。老人儿子境况很好，但她坚持要来这里养老，一呆就是10多年。还有一次，到了某市，当地政府不知找哪个领导来汇报。康养产业涉及面广，没有抓总的领导。

老人送到养老院是不孝吗？

医养结合就是“养老院+医院”吗？

各级各部门的重视程度和社会公众的认知水平，是否跟上了？

社会在进步。传统养老观点、养老行为、养老方式也在变化，甚至颠覆。

赛大富常委说，我们应认识到，银发浪潮“危”中有“机”。抓好了，完全可以成为湖北新的经济增长点。

他建议，加强顶层设计，将发展包括康养在内的养老产业作为重大公共建设，在思想上战略上高度重视。明确由省政府主要领导负责康养产业，并指定牵头部门，建立部门联席会议制度，加大工作统筹力度。坚持政府主导、市场导向，在健全和完善社会保障体系的同时，通过规划引领、政策导向、措施驱动，充分利用市场力量解决养老难题。“应当把康养产业作为我省产业发展的重要方向、经济转型的重要抓手，优先布局，重点谋划，高位规划。”刘建平委员建议，结合国家功能区特点，编制康养产业总体规划和行动计划；全面梳理、对接国务院印发的《关于促进健康服务业发展的若干意见》等政策文件，研究出台实施意见，建立康养产业发展专项资金等。“什么时候像重视孩子一样重视老人，就好了。”薛永忠建议，提高康养产业的社会地位。在劳模评选，人大代表、政协委员推荐中，对老龄事业和产业有所考虑；在对地方及部门目标考核中，增加老龄事业和产业发展内容。“政府和市场，都应明确自己在康养产业发展中的角色定位。”王树忠委员建议，政府提供普惠、兜底的康养服务，而不是大包大揽。政府需要通过制定康养产业发展规划和政策，培育康养产业行业组织，监督协调康养产业各环节主体，引导社会树立务实科学的养老观念，推进我省康养产业大发展。

未富先老，未备先老，多样化养老服务需求不期而至

对策：践行以人民为中心的理念，促进产业融合发展

未富先老，未备先老，养老需求呈现多样化。

协商会上，大家认为：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，在康养产业发展方面尤为突出。践行以人民为中心的理念，聚焦需求端，聚力供给侧，多管齐下、综合施策，促进产业融合发展，尤为迫切。“民营资本需要得到鼓励和支持！”合众优年武汉社区总经理陈小华建议，民营养老机构应与公办养老机构同等待遇，增加民营资本进入养老产业的渠道和机会；推广养老机构的公办民营和公建民营；以购买服务为主要方式，吸引民资进入“社区+服务”的居家养老服务模式。

我省一份调查显示，对恶性肿瘤晚期患者、临终期老人、失能、半失能人员而言，更多的需求是减轻痛苦、康复、护理和人文关怀。

杨少杰常委建议从六个方面着手，完善医养结合服务模式；创新办法，开展“医养结合”服务包的设计；高低搭配，构建多层次的“医养结合”服务体系；促进分流，改革医保支付范围和方式；完善试点，构建老年人长期护理保险制度；临终关怀，推进老年人临终期的姑息治疗；加强政策法制、人才培养、信息化体系建设。

“康养产业潜在市场前景广阔，资金的供给很关键。”鄢烈文委员建议，确定康养产业的归口管理，为金融扶持扫除障碍；推进金融产品创新，如制定以康养产业资产抵押担保与收费权质押的操作规范；创新金融服务活动，引导搞好康养产业的行业标准化与康养产业内部结构的完备化。

养老机构现有护理人员多为“4050”。我国开设养老服务相关专业的高职院校不足30所，我省仅1所。

针对康养人才急缺问题，徐映梅委员建议，组织专家学者编制《湖北省康养产业人才中长期发展规划》，编制《湖北省康养产业紧缺人才需求目录》，以目录为导向促进康养产业人才供需精准对接。探索建立康养从业人员职业资格制度，建立家庭-社区-医院护理—专业护理综合信息大数据平台。

“全国康养之家、健康小镇遍地开花。”郑凌委员建议，借健康养老项目扎堆咸宁市的东风，支持咸宁筹建全国第一所专业的康养职业学院“湖北康养职业学院”，为我省乃至全国康养事业发展创建示范区。

激活康养产业的发展动力

湖北日报评论员 周磊

我国已经进入并将长期处于老龄化社会，面对滚滚而来的银发浪潮，养老问题越来越受到社会广泛关注。党的十九大报告明确提出，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产发展。作为现代服务业的重要组成部分，涵盖养老、养生、医疗、旅游等诸多业态的康养产业，在站在了经济社会发展“风口”上。

康养产业一头连着经济，一头接着民生，未来的发展空间无可限量。因是新兴的战略性支柱产业，尽管政府和市场均投以热切的目光，但健康与养老产业发展不平衡不充分的问题仍然较为突出。一方面政策体系还不太完善，市场开发空间受到约束；另一方面社会创新活力有待进一步激发，关联产业之间的融合缺乏深度，尚未形成集养老、休闲、医疗等多位一体综合性服务体系。这就需要找准突破口，有针对性地破题。

健康是构筑幸福生活的重要基石，也是新时代的核心主题之一。在政策环境上着力，在产业融合上聚焦，将满足老龄化社会的刚性需求发展为朝阳产业便指日可期。从融合养老、文化、旅游和互联网，到顶层设计和细节落实，关照人民健康的康养产业必须遵循“以人民为中心”的核心理念。惟其如此，老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安才能成为人人可享的晚年生活。

现场协商

社会机构提问不拐弯省直部门回应有干货

湖北日报讯（记者张辉）12月20日，省政协月度协商座谈会上，省民政厅、省教育厅有关负责同志现场回应提问。

湖北侨亚集团代表刘金胜提问：民办企业如何在养老运营补贴、税收减免和相关银行贷款方面，享受和公办养老机构的同等待遇。

省民政厅负责同志回答：我们的养老机构有公办和民办，这是从单位性质来讲，从企业角度分为盈利和非盈利，现在政府的支持政策是按照盈利和非盈利来划分的，对于非盈利的支持力度大一些，对盈利性的支持力度相对小一些。今后，将对盈利性养老机构加大支持力度，还要落实好现有政策。

泰康之家楚园养老社区代表姚欣提问：养老行业目前处于上升阶段，专业人才积累不够。请问在职业教育学科建设时，是否有养老行业的学科设置。

省教育厅负责同志回答：康养产业人才培养，教育部门责任重大。一是要培养高素质的劳动者和技术技能人才，二是提供好两个公共产品，即工匠和工匠精神。下一步，教育部门要做好三件事：一是营造人人皆可成才，人人尽展其才的氛围；二是在一些有条件的学校里优化专业设置；三是推动职业技术院校对接企业、对接市场、对接医养结合现场，搞好服务。

网络议政

当你老了希望怎样的生活

月度协商网络议政反响热烈

湖北日报讯（记者张辉）省政协办公厅联合楚天都市报全媒体平台发起网络议政活动，并在12月20日的省政协月度协商座谈会上进行展示。

省第十一次党代会代表、楚天都市报记者陈凌墨主持了网络议政。她介绍说，“当你老了，希望一个怎样的晚年生活”网络议政活动，引发众多网友共鸣，截止12月18日，47.5万网友关注并填写问卷。对于是否愿意去养老机构，59%的网友选择了愿意。养老服务业应该重点发展哪些方面呢？选择推进医养结合的占20%以上，其次是要加强居家养老服务。

微博页面展示的网友建言有：加强对养老机构的监管；对家有老人需要赡养的家庭，适当调整子女的个税起征点；推动分级养老，细分养老人群；建设一批中高档养老社区；借鉴外省经验，对老人免费开放省内丰富的旅游资源；推广志愿存储养老时间的互助养老方式。

此次协商会还首次设立分会场。百步亭社区70岁的居民卢瑞珍通过网络连线现场提问：一些养老机构离医院很远，老年人面临看病难，如何解决？

省卫计委负责同志回答说，医改的出发点和落脚点是为老百姓的健康服务，将推进以下做法：由医院在养老院内部设立医疗机构，延伸开办康复中心、护理中心；由医院直接托管养老院或者办护理中心；公立医院和养老院签订协议，通过家庭医生团队提供服务，做好转诊服务，建立绿色通道，养老机构配建全科诊所。