湖北日报讯（记者胡琼瑶、通讯员何翔）4月25日，省农业农村厅、省扶贫办、省文化和旅游厅、省林业局联合印发《湖北省产业精准扶贫规划（2019-2020年）》，该规划在《湖北省产业精准扶贫规划（2016-2020年）》实施3年基础上进行了进一步细化完善。
规划提出，到2020年，建档立卡有劳动能力的贫困农户能够有稳定的脱贫主导产业，37个贫困县实现主导产业全覆盖，每个贫困县形成2个至3个特色鲜明、带贫面广、有竞争力的扶贫主导产业，每个贫困村有1个农业主导产业，支持有条件的贫困村建成“一村一品”特色产业基地。力争每个贫困村有1个以上有带动作用的农民专业合作社、家庭农场等新型主体。
巩固壮大传统产业，发展新兴产业。规划明确，重点将特色粮油、蔬菜、水果、茶叶、畜牧、中药材、烤烟、生态水产、林果、观光旅游十大产业培育成扶贫支柱产业。每个县市区发展什么产业，规划都进行了详细归类。
实施十大工程确保产业扶贫落地见效。规划提出，今明两年，大力推进种养业良种工程、农产品初加工和精深加工工程、农产品物流工程、休闲农业和乡村旅游工程、农产品生产示范基地建设工程、生态建设工程、高标准农田建设工程、劳务输出工程、智慧农业工程、区域农业品牌培育工程。
扶贫支柱产业中，观光旅游的重要性进一步凸显。规划制定了四大片区精品旅游线路，力争把旅游业培育成为贫困地区脱贫致富与乡村振兴的重要产业。
1 主要目标
2020年
建档立卡有劳动能力的贫困农户能够有稳定的脱贫主导产业
37个贫困县实现主导产业全覆盖
每个贫困村有1个农业主导产业
所有贫困县完成集体资产清产核资工作
在贫困地区培育规模以上农业龙头企业2000家
2 十大扶贫支柱产业
特色粮油
蔬 菜
水 果
茶 叶
畜 牧
中 药 材
烤 烟
生态水产
林 果
观光旅游
3 八大任务
创新利益联结机制
建立到村到户的扶贫支农平台
创新社会参与机制
创新科技服务机制
创新农产品质量监管机制
创新社会化服务机制
创新帮扶机制
建立扶贫对象跟踪机制
4 十大工程
种养业良种工程
农产品初加工和精深加工工程
农产品物流工程
休闲农业和乡村旅游工程
农产品生产示范基地建设工程
生态建设工程
高标准农田建设工程
劳务输出工程
智慧农业工程
区域农业品牌培育工程
让扶贫产业开花结果
湖北日报全媒记者 胡琼瑶 通讯员 何翔
产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键。2016年，我省出台了《湖北省产业精准扶贫规划（2016—2020年）》，规划实施三年以来，取得一定成效。为进一步提高产业扶贫的针对性和指导性，我省对原有规划进行了细化完善，修订出台了《湖北省产业精准扶贫规划（2019—2020年）》。
这份新修订的规划，直指我省当前产业扶贫中面临的重点和难点，提出了一系列详实而可行的思路和办法。
产业扶贫，扛起扶贫攻坚大梁
贫困村多处在偏远山区，经济基础相对薄弱。调查显示，贫困山区主要种植作物以水稻、玉米、油菜为主，辅以蔬菜、林果、茶叶、药材、烟草等经济作物。总体来看，产业普遍散、小、弱，产品科技含量和附加值不高。
打造一个有竞争力的产业，成为贫困地区的重要抓手。早在几年前，省委省政府提出，构建“一村一品、多乡一业、一县几个骨干品种”的支柱产业梯级结构，所有贫困村、贫困户至少发展一项产业或者参与发展一项产业。
经过几年的扶持和培育，“有特色、有效益”的产业不断涌现。全省所有贫困县都拥有自己的主导产业，涵盖水果、茶叶、中药材、木本油料、特色养殖等方面，三条水果带、四座茶山、精品旅游线路等产业布局更加清晰，房县花菇、蕲春蕲艾、罗田黑山羊、咸丰黑猪等品牌市场美誉度和占有率不断提升。
企业、合作社、贫困户之间建立起有效的利益联结机制。各地探索订单、股份、劳务、服务、租赁等方式，变贫困户“单打独斗”为“嵌入产业链条”，总结出武汉市“三乡工程”、黄冈市“五位一体”、十堰市“租金、薪金、股金三金增收”和恩施州“121+X”等产业扶贫模式。
据省农业农村厅统计，到2018年底，依靠产业发展稳定带动265.9万农村贫困人口，占全省有劳动能力的贫困人口80.6%，产业扶贫扛起我省扶贫攻坚工作的大梁。
升级传统产业，拓展新兴产业
全省产业扶贫取得了阶段性成果，但产业培育难、壮大难、产销对接难等问题依然存在；产业发展盲目跟风、产业和产品同质化的问题依然存在。
新修订的产业精准扶贫规划提出，一方面，因地制宜发展新产业，另一方面，巩固升级传统产业，围绕新技术应用、新产品开发、新业态拓展，融入更多的现代产业元素，让“老树发新芽”。
直面痛点，精准发力。省农业农村厅发展规划处处长曾德云介绍，实施十大工程，从种养业的良种繁育到农产品加工、品牌、物流等方面，对产业扶贫中的瓶颈问题逐个攻克，想方设法为贫困村集体和贫困户增加收入。
最贫穷的地方往往拥有最美丽的风景，休闲旅游业被列入重点扶贫产业，规划对四大片区进行了准确定位——大别山片区紧盯红色旅游资源，构建全国红色文化旅游示范区。武陵山片区重点发展民族文化旅游、山水生态旅游、森林旅游，打造武陵山生态文化旅游圈。秦巴山片区围绕“生态文化”，开发世界文化遗产和国家级自然保护区、国家级森林公园等旅游资源。幕阜山片区突出“湖光山色”，春看竹海，夏游九宫，秋赏金桂，冬浴温泉，四季游仙岛湖。
扶持政策，催生产业开花结果
越到后期，产业发展越艰难。
“用具体、有效的扶持政策，确保扶贫产业顺利开花结果。”曾德云说。
创新机制，为贫困地区产业发展注入源源不断的动力。规划明确，贫困户可将农村承包土地林地经营权、农民住房财产权等折价入股，与龙头企业、农民合作社等建立股份合作关系。也可以将扶持贫困户的项目补助资金作为股份入股，享受固定分红和赢利分红。对于贫困村，可探索将集体所有房屋、建筑物、机械设备等经营性资产折价入股，集体经济组织成员享受集体收益分配权。
贫困户想创业，缺乏启动资金怎么办？据了解，贫困县市区将设立扶贫小额信贷风险补偿基金，引导金融机构对符合条件的建档立卡贫困户，实现“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、财政贴息、县建风险补偿金”信用贷款全覆盖。对带贫成效突出的龙头企业、农民合作社等新型市场主体，信贷支持向其倾斜。
创业过程中，遇到技术难题向谁求助？曾德云介绍，县市区组建扶贫技术服务团，向每个贫困村选派科技特派员、农业科技人员和懂技术、会经营、善管理的能人，在4821个贫困村设置产业指导员，让农民在家门口学技术。
一系列相关扶持政策，将汇成共促产业扶贫的强大合力。