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鄂州市深化供给侧结构性改革 推动国企改革向纵深发展

发布时间:2018-12-24 22:33:07来源:荆楚网
    

  荆楚网消息(通讯员严耀光)近年来,鄂州市不断深化供给侧结构性改革,认真贯彻落实全省坚决打好三大攻坚战推进会精神,不断深化国有企业改革和国有资产监管,推进全市国企改革取得明显成效,其中供水、供电和物业管理分离移交工作取得阶段性成果,走在了全省市州的前列。

  国有企业现代制度建设进一步完善

  鄂州市深化企业内部人事、用工、分配等三项制度改革和企业发展战略建设,指导市属出资企业制定“企业内部人事、用工、分配管理办法”,结合本企业分类情况和企业主业发展实际编制“十三五”规划、制定“企业发展战略”。

  该市建立完善企业治理结构,进一步明确党委、董事会、经理层、监事会和职代会等五大治理主体各自的职责权限,着力解决职权边界不够清晰的问题。

  修订完善《财务工作制度》等9项财务类规章制度,严格执行资金支付复核制、银行预留印章分开保管制、定期与开户银行对账制、出纳台账与会计账核对制等制度,切实保障公司资金安全。研究出台《鄂州市国有企业公司制改制工作实施方案》,切实形成有效制衡的公司治理结构和灵活高效的市场化经营机制。

  国有企业改革遗留问题得到有效解决

  鄂州市围绕完成国有企业“三供一业”等办社会职能分离移交任务,出台实施方案,签订框架、正式协议,形成督办机制,供水、供电和物业管理分离移交工作取得阶段性成果,走在了全省的前列。

  供水分离移交方面:涉及企业6家、职工14388户、补助资金标准户均5800元、维修改造补助资金8345.04万元。目前,6家企业全部完成了正式协议签署工作,部分企业已率先完成了维修改造。

  供电分离移交方面:涉及企业6家、职工14331户、补助资金标准户均9200元、供电维修改造资金13184.52万元。目前,6家企业全部完成了正式协议签署工作。

  物业分离移交方面:涉及企业9家、职工20440户、补助资金标准户均7500元、物业维修改造资金15330万元。2018年4月3日组建了市城发物业有限公司,承接鄂州市国有企业(中、省企业)9家职工家属区20423户物业分离移交维修改造工作。该公司已与程潮矿业、国网鄂州供电公司等6家企业签署了物业管理分离移交正式协议。

  国有企业退休人员独生子女生育奖励、承诺退休人员享受职工医疗保险等相关政策待遇已落到实处。完成原有325名职教幼教人员2017年度退休教师补贴发放工作,共计343.92万元;完成新增16名职教幼教人员的退休教师补贴发放工作,共计84.52万元;补发2名原有职教幼教人员2011-2013年补贴差额,共计3.30万元。

  国有资产改革运营实现保值增值

  根据统计,全市市直行政事业单位的房产、土地全部归集完成后,房产面积超过30万平方米,土地面积超过100万平方米,市场估值约28亿元。

  在全面完成清核登记的基础上,按照“统一清理、先易后难、分步实施”的原则,分期分批开展资产归集工作,将资产全部集中管理,授权经营。

  2015年初,市昌达公司组建成立鄂州市资产租赁经营管理有限公司,专门负责全市市直及二级单位的腾退办公用房和原经营性用房的租赁业务。市昌达公司累计接收市直行政事业单位国有土地面积39.69万平方米,房屋面积29.47万平方米,接收资产预估总价值约15亿元。

  此外,昌达公司共接收全市党政机关腾退办公用房和经营性用房4.78万平方米,通过市场运作,成功出租4.55万平方米,综合出租率达95.2%,实现房屋租金收入1890万元(不含预算内租金)。

  国有企业服务经济社会发展能力提升

  按照“政府—国资委—运营公司”的三级管理架构,市昌达公司成立鄂州市昌融投资有限公司,收购了鄂州市中小企业信用担保有限公司。目前,市昌达公司资产规模高达32多个亿,年缴税金过千万,并初步形成了集团化运营模式,积极开展租赁经营、抵押融资、投资入股、融资担保等经营活动。

  鄂州市累计筹融资25.8亿元(其中以资产抵押融资3.2亿元),以PPP模式投资参股组建的中核湖北鄂城新区联合投资有限公司、湖北鄂旅投红莲湖新区投资开发有限公司和湖北鄂州梁子湖生态文明建设有限公司撬动社会资本投入200多个亿。市中小企业担保公司共向各类企业担保融资10.25亿元。

  鄂州市城投公司已明确不承担政府融资职责,在稳妥处理存量债务的基础上,厘清政府与企业关系,积极转型为专业资产管理和运营的国有企业,2018年4月24日获得中国银行间市场交易商协会批复,成功申报10亿元中期票据。市交通建设投资有限公司投资建设的综合客运枢纽站,自2015年年底开始建设,经过两年多的建设,已投入运营。