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阳新县第十八届人民代表大会第四次会议隆重开幕

发布时间:2018-12-28 10:19:13来源:云上阳新

开幕式由县委书记王建华主持。大会应到代表302人,因事因病请假24人,实到代表278人,符合法定人数。

全体与会人员起立奏唱国歌。

在热烈的掌声中,县长明进华向大会作《阳新县人民政府工作报告》。

报告共分三个部分:一、2018年工作回顾,二、2019年工作安排,三、加强政府自身建设。

明进华在回顾2018年工作时说: 一年来,面对国内外发展环境复杂多变、经济下行压力持续加大、多重困难与挑战相互交织的严峻形势,在上级党委政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们团结依靠全县人民,紧紧围绕“脱贫摘帽、全面小康”奋斗目标,牢牢把握高质量发展要求,以“三大攻坚战”为主抓手,全力推动县域经济质量和效益双提升,经济运行呈现稳中有进、进中向好的发展态势。

预计全县实现地区生产总值266亿元,同比增长7%;规模以上工业增加值增长6.5%;全社会固定资产投资增长10.8%;财政总收入23.9亿元,增长11.7%;地方公共财政预算收入16.6亿元,增长10.7%;社会消费品零售总额119.6亿元,增长11.5%;外贸出口总额2.43亿美元,增长10.5%。城镇常住居民人均可支配收入26189元,增长9.1%;农村常住居民人均可支配收入11964元,增长8.9%。获得全省县域经济工作成绩进位显著单位等荣誉称号。

主要表现在:——脱贫攻坚取得更大成效。 整合财政资金7.7亿元用于脱贫攻坚,其中产业扶贫资金1.5亿元,培育特色种养殖、电商、光伏发电等产业项目533个,引导贫困户发展“六个当家”微产业项目9500余个,产业带动率达到75%。发放小额扶贫贷款3.1亿元,带动贫困户7577户。359个易地扶贫搬迁安置点全部建成,3672户10650人喜迁新居。教育资助、雨露计划实现全覆盖。贫困人口城乡居民医疗保险费、养老保险费政府代缴。全面落实健康扶贫政策,开通就诊“绿色通道”,落实“一站式、一票制”结算服务,大病集中救治3877人,重病兜底保障976人。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴全面落实。脱贫攻坚路上,大王、太子、金海与全县同频共振、同向发力,共创美好生活。全县22个贫困村预出列、44955人预脱贫,贫困发生率下降到1%以内,“脱贫摘帽”目标有望如期实现。

——经济发展积蓄更强动能。 三大工业园支撑作用日益彰显。新港(物流)工业园宝钢一期等项目正式投产,建县以来最大投资项目新港重科签约落户;港口一期9个泊位及后方道路堆场投入使用,近洋国际直航和固定始发班轮航线实现常态化运行;棋盘洲保税物流中心通关票数增长近三倍,港口集装箱吞吐量翻番,新港昂首迈进长江千万吨级港口行列。县经济开发区重、轻工业厂房基本完工,日处理3万吨污水处理厂投入使用,西商农博园等一批项目有序推进。滨江工业园总投资32.5亿元的华新绿色建材生态产业园开工建设,循环产业园日处理4000吨污水处理厂即将投入使用。争取中央和省预算内项目20个、资金2.05亿元。新注册重点项目37个。新开工重点项目34个。新投产重点项目21个。新增外资企业2家。

——产业质量迈上更高台阶。 深入推进工业强县赶超发展三年攻坚行动计划,扎实开展“百名干部进百企”活动,实施500万元以上技改项目22个,新增规模以上工业企业7家、湖北名牌2个。远大“富驰FUCHI及图”荣获我县首件中国驰名商标。娲石水泥荣获全国企业能效领跑者称号。奥莱斯轮胎被评为省隐形冠军示范企业。浙联鞋服被授予湖北省电子商务示范基地。农村集体产权制度改革、供销合作社综合改革稳步推进。国有农场办社会职能改革基本完成。国有林场改革通过国家验收。黄石国家农业科技园区阳新核心区科技孵化中心等项目有序推进。新建高标准农田3.8万亩,补建4.1万亩,入选省“优质粮食工程”重点县。祥云食品等4家企业被认定为省级特色产业示范基地,北富生态等2家企业成立院士工作站。荆头山等镇区柑桔改良、再生稻高产栽培项目稳步推进。全省农机工作现场会在我县召开。新增市级以上农业产业化重点龙头企业3家、“三品一标”农产品12个、家庭农场136家、农民专业合作社334家,兴新杂柑等4家农民专业合作社被评为国家级示范社。成功创建省级农产品质量安全县。《阳新县旅游发展规划》通过专家评审。仙岛湖景区景点经营权、管理权和游船完成收购。莲花湖国家湿地公园、半壁山古战场获评3A级旅游景区。南市渔歌乡博园、仙岛湖天空之城等项目基本完工。世界500强企业碧桂园成功入驻,中国500强企业铜锣湾顺利签约。全力推进“互联网+”行动,阿里巴巴等电商企业入驻阳新,建成村级服务站200个。入选中国电商示范百佳县。朗天医药等3家企业正在主板上市辅导,巨鹏厨具登陆新三板,11家企业在武汉股交中心挂牌。“助农贷”等贷款风险补偿基金效应放大,共为中小微企业和新型农业经营主体发放贷款21亿元,增长25%。金融机构年末存贷款余额分别达到303亿元和166亿元,贷存比较上年末提高4.1个百分点。

——城乡面貌焕发更新魅力。 城东新区当年完成实物工程量10.7亿元,儿童公园、“三馆一中心”、人武部新营区等重点项目加快推进,综合大道污水泵站及污水管网等基础设施工程基本完工。老城步行街、五马坊等5个路段完成刷黑,桃花泉、山川台等13个社区背街小巷改造升级,兴国大道排涝排渍工程全面完工。依法拆除违章建筑8万平方米。兴国中心集贸市场整治初见成效,李家湾农贸市场建成营业。富池镇纳入全省重点培育特色小镇。大王金寨村、排市下容村入选中国历史文化名村。完成交通基础设施投资28亿元,改扩建“四好农村路”200公里,新建公路安全生命防护工程724公里,黄阳一级路等全线贯通,棋盘洲和武穴2座长江公路大桥、沿江大道、木龙公路等重点项目顺利推进。160台新能源公交车投入使用。水利建设完成投资2.7亿元,重点实施小型水库除险加固、泵站改造等六类水利工程。完成棚户区改造1209套、危房改造1080户。城乡电网完成投资6177万元,新建及改造10千伏线路83公里、低压线路228公里。13家企业参与电力直接交易,节省成本600万元。新港被列入国家第三批增量配电业务改革试点。县城投、房投、交投、农投公司创新融资模式,新增融资40.1亿元。

——绿色生态释放更多红利。 深入实施“四个三重大生态工程”。改扩建各类厕所7737座。精准灭荒3.9万亩,超额完成省定年度任务。宝塔湖、富池污水处理厂提标升级。“两镇一区”等14个乡镇污水处理厂和主干管网基本完成,入户管网正加快建设。深入开展城乡环境卫生集中整治行动,城乡环卫一体化实现全覆盖。持续巩固中央及省环保督察反馈问题整改成果,深入实施“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动,按时序推进网湖水质降磷及水生态恢复工程,网湖湿地入选《国际重要湿地名录》。扎实推进长江大保护十大标志性战役,长江岸线生态复绿率达95%,腾退岸线12.96千米,启动沿江化工企业关改搬转工作,整改完成沿江镇区排污口9个。健全完善河湖长制责任体系,各级河湖长定期巡河、管河、治河成为常态。持续加强富河生态管控修复,编制完成《富河流域综合治理生态修复总体规划》,投入2.4亿元持续推进富河沿岸水利、交通等项目。关闭简易轮窑土窑56家,退还土地3000余亩。创建省级绿色示范村20个、生态村87个。

——民生福祉得到更好改善。 县财政用于民生社会事业支出45.5亿元,增长3.4亿元。城镇新增就业8529人,扶持创业1283人。发放各项社保待遇21.5亿元。城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达到96%和99%。农村低保、特困对象保障标准再次提升。退休人员待遇调整政策全面落实。城乡居民基础养老金提高到103元。投入“全面改薄”资金8245万元,新建教学楼、综合楼等73栋。阳新一中被评为全国青少年人工智能活动特色单位和全国生态教育特色学校,荣获全市“高考质量突出贡献奖”。阳新高中被评为全国中小学国防教育示范学校。县人民医院顺利通过三级综合医院现场审核。血吸虫病传播阻断达标通过省级验收。强化知识产权保护和应用,新增发明专利申请69件,可兴鞋业高分子橡胶大底防滑技术获欧洲专利授权。荣获湖北省中华诗词之乡和楹联文化县称号。图书馆被评为国家一级馆和湖北省最美图书馆。采茶戏《龙港秋夜》代表湖北进京汇演获得圆满成功。广播电视“户户通”“村村响”工程在全省率先通过验收。王长红荣获全国“百姓满意乡村医生”称号。深入推进“七五”普法,白沙平原村被评为全国民主法治示范村。新组建乡镇专职消防队10支,专职消防队伍实现城乡全覆盖。扫黑除恶形成高压严打态势,群众安全感和治安满意度持续上升。成立退役军人事务管理局。积极排查化解各类矛盾纠纷,信访总量明显下降。成功创建全省平安县。

——政府效能实现更快提升。 全面深化“放管服”改革,规范33个县直单位审批事项183项。新增市场主体9071户、注册商标403件。依法接受人大法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督和社会舆论监督,共办理人大代表意见建议和政协委员提案138件。政府十件实事共涉及23个子项,除乡镇污水处理厂等4个项目正在抓紧推进外,其余19项均已基本完成年度任务。同时,老干部、妇女儿童、工会、青年、关心下一代、民族宗教、国防动员、双拥优抚、食品药品安全、残联、科协、侨联、档案、统计、人防、气象、邮政等各项工作都取得新成绩。

在谈到2019年工作安排时,明进华表示: 2019年是共和国成立70周年,是改革开放再出发之年,也是我县巩固脱贫成果、全面建成小康社会的关键年。站在改革开放的新起点,阳新正向县域经济全省十强、全国百强阔步迈进,富川崛起其时已至、其势已成。秉承红色基因的我们,比以往任何时期都更有信心、更有能力去实现富民强县的梦想。我们要严格按照上级党委政府和县委的决策部署,不驰于空想,不骛于虚声,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,团结拼搏,破浪前行,努力在深化改革开放的壮美画卷里留下阳新印记,在实现中华民族伟大复兴的征程中绽放阳新光芒。

明进华强调:根据中共阳新县第十四届代表大会第三次会议部署,2019年政府工作指导思想是:深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,不忘初心、牢记使命,坚持稳中求进工作总基调,坚定践行新发展理念,紧扣社会主要矛盾新变化,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,以生态立县、工业强县、改革活县为统领,巩固脱贫成果,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,奋力开启新时代阳新高质量发展新征程。

2019年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%以上,规模以上工业增加值增长7.8%以上,全社会固定资产投资增长12%左右,财政总收入增长11%左右,地方公共财政预算收入增长10%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,外贸出口增长8%左右,城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长9%左右。全面完成省市下达的节能减排任务。

明进华强调:为实现上述目标,全县上下要在以下几个方面下功夫:

一、决战决胜脱贫攻坚,奠定全面建成小康社会坚实基础。

二、防范化解重大风险,创造高质量发展安全稳定环境。

三、扎实推进污染防治,开创美丽阳新建设崭新局面。

四、培育壮大优势产业,激发跨越赶超强劲内生动力。

五、全力推动乡村振兴,促进城乡融合发展落地见效。

六、持续改善民生福祉,实现改革发展成果共建共享。

明进华表示: 为政之要,重在力行,贵在担当。县政府将牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,落实全面从严治党要求,坚持以人民为中心的发展理念,坚持发展第一要务,打造法治政府、创新政府、高效政府、廉洁政府,深入推进政府职能转变,全面提升履职水平,努力为全县人民提供优质高效服务。

明进华在报告的最后说:各位代表,积力所举无不胜,众智所为无不成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市县委的坚强领导下,万众一心,砥砺前行,勇担新使命,创造新业绩,奋力推进全县经济社会高质量发展,以优异成绩向建国70周年献礼!

县人大常委会党组书记黄锡钢作《阳新县人民代表大会常务委员会工作报告》。

黄锡钢首先回顾了2018年主要工作, 他说:2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是我县决胜精准脱贫、全面建成小康社会的关键一年。一年来,县人大常委会在县委的坚强领导下,在各位代表的共同努力下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕县委决策部署和全县工作大局,充分发挥全县各级人大及人大代表的作用,忠实履行宪法和法律赋予的各项职责。全年共召开常委会会议7次,听取和审议“一府两院”专项工作报告18个,作出决议、决定9项,较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标和任务,为决胜脱贫攻坚、全面建设社会主义现代化强县和推进民主法治建设作出了积极贡献。

主要表现在:

一、坚持政治高站位,在坚定制度自信,服从党的领导中旗帜鲜明

二、工作监督出重拳,在服务工作大局,助推高质量发展中多措并举

三、法律监督促和谐,在加快法治建设,促进公正司法中主动作为

四、服务管理双发力,在促进代表履职,发挥代表作用中创新创优

五、强基固本提效能,在加强自身建设,提高履职水平中与时俱进

一年来,我们坚持把人大各项工作置于县委中心工作中思考、谋划和推进;主动把县委的决策部署贯彻落实到人大依法履职、开展工作的各方面和全过程;认真落实重大部署、重点工作、重要事项向县委请示报告制度;充分发挥常委会党组作用,坚持民主集中制,提高议事决策水平;依照法律程序将县委的主张变成有法律效力的决议、决定,推动了县委决策得到贯彻落实,保证了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

一年来,县人大常委会围绕我县计划和财政预决算批准、财政预算调整、棚户区(城中村)改造项目等重大事项作出决议、决定共5项。

一年来,任免国家机关工作人员32人次,补选了7名市人大代表,保证了地方国家机关的有序运转。

常委会还充分发挥人大自身优势,主动融入精准扶贫、招商引资、项目建设、五城同创、体制改革、省市委巡视(巡察)意见整改、维护稳定等中心工作和重大项目建设,实现了在参与中监督、在监督中支持的目的。

一年来,我们始终坚持以人民为中心的发展思想,全力服务经济社会发展,切实做到依法监督、正确监督、有效监督。关注经济运行,持续发力监督。突出民生事业,不断深化监督。聚焦生态环保,抓住重点监督。

围绕精准扶贫,全力以赴监督。人大机关同时倾力协助驻点村做好结对帮扶等工作,协调资金,推进基础设施建设,挤出经费支持驻点村发展产业项目14个,带动贫困户脱贫112户。

一年来,我们始终坚持宪法和法律至上,积极回应社会关切,切实推进严格执法、公正司法、全民守法。开展执法检查,规范依法行政。加强司法监督,维护公平正义。深化全民普法,重视矛盾化解。

一年来,我们始终坚持代表主体地位,依法保障代表执行职务,切实增强代表行权动力、行权能力、行权效力。为巩固和深化“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动成效,先后开展了“五督五看”和“五访五查”代表行动主题活动,全县1379名各级人大代表,23个“人大代表之家”, 85个代表小组都开展了代表行动,参加代表2400余人次,走访贫困户3900余户,实现了代表参与活动和走访贫困户两个全覆盖。119条意见建议办理满意率达到98%以上,“群众意见说了不能白说,代表建议提了不能白提”要求得到有效落实。

一年来安排镇区人大主席(人大联络员)列席常委会会议24余人次,代表参加执法检查、专项调研和视察活动15余次,保障了代表的知情权、参与权和表达权。

县十八届人大三次会议期间代表提出的61件建议已全部办理完毕并答复代表,建议所提问题得到解决和正在解决的占总数的75.4%,一批群众普遍关注的代表建议,在常委会监督推动下得到了较好解决。

《人大志》(2005-2016年)历时近两年,编纂工作全面完成,为促进我县民主法制建设进程和人大工作创新发展提供了参考。

黄锡钢表示:回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,面对十九大对人大工作提出的新要求和人民群众的新期待,常委会工作还存在不足之处,主要是:行使重大事项决定权从制度上还有不足,刚性监督形式运用较少;视察调研广度和深度还不够,审议的质量和实效需要进一步提高;代表履职能力和作用的发挥需要进一步提升,对议案建议的督促落实还不够有力;乡镇人大规范化建设还有一定差距,常委会自身建设和乡镇人大工作有待进一步增强,等等。对此,我们将自觉接受人民监督,虚心听取代表和各方面意见,在新的一年里切实加以改进。

关于2019年的主要工作任务,黄锡钢强调: 2019年是新中国成立七十周年的大庆之年,是阳新高质量发展的关键之年,也是巩固脱贫成果、决胜全面小康社会的攻坚之年。县人大常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大以及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕县委的决策部署,切实践行“政治同向、法治同轨、发展同力、与民同心”工作理念,全面担负起宪法法律赋予的各项职责,为奋力开启新时代阳新高质量发展新征程作出积极的贡献。

黄锡钢要求:一、围绕服务发展大局,全力推动县委决策落实。 突出把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实把党的领导贯彻于人大工作各方面、全过程,确保人大工作正确的政治方向。坚持党对人大工作的领导,重要会议、重要工作、重要活动主动向县委请示报告。围绕事关全县改革发展稳定的根本性、全局性、长远性的事项和人民群众普遍关注的重大问题,认真开展调查研究,广泛听取意见、建议,依法适时作出决议决定,推动相关工作落实。坚持党管干部和人大依法任免干部有机统一,依法做好人事任免工作,为全县经济社会发展提供组织保障和人才支持。

二、围绕提升民生福祉,致力增强监督工作实效。 全面贯彻落实《监督法》,紧紧围绕群众最关心最直接最现实的利益问题,盯紧发展第一要务,进一步发挥监督职能作用,让更多的改革发展成果惠及广大人民群众,不断增进人民福祉。要深化预决算审查监督,强化重点项目监督,加强民生工程监督。着眼政府实事工程、产业扶贫、易地搬迁工程、学前教育、森林防火、乡村振兴、失地农民权益保障、农村“厕所革命”及环境治理、慈善等民生工作,有针对性开展专题调研视察,了解实情,聚焦问题,提出建议,确保各项民生实事真正康及群众。

三、围绕维护公平正义,强力助推依法治县进程。 坚持把全面推进法治阳新建设摆在突出位置,稳步推进依法治县。加强宪法和法律法规宣传,开展国家宪法日宣传系列活动,努力在全社会树立法律至上、法律面前人人平等的法治理念。加强法律监督工作,开展《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》等法律法规实施情况执法检查。加强司法监督工作,听取和审议家事审判改革工作、检察司法体制改革、扫黑除恶工作、“七五”普法工作等工作报告,推动“一府一委两院”及相关职能部门依法行政、依法监察和公正司法,维护社会公平正义。

四、围绕发挥代表作用,着力创优履职服务管理。 始终尊重人大代表的主体地位,切实强化服务意识,保障和促进人大代表依法行使权利,积极履行义务。

五、围绕加强自身建设,努力提升人大工作质效。 坚持总结、继承、完善、提高原则,始终践行“十个坚持”,全力推动“两个机关”建设。严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不懈地抓好工作作风建设,推进人大常委会工作更加贴近中心、服务大局、体现民意。

黄锡钢在报告的最后说 :各位代表,同志们,征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。时代赋予我们崇高使命,人民寄予我们殷切期望。让我们在县委的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,团结和依靠全县人民,谋发展之计,鼓实干之劲,造和谐之势,为谱写阳新高质量发展的辉煌篇章而努力奋斗!

县法院院长刘红斌作《阳新县人民法院工作报告》。