嘉宾名片：
省人大代表、通城县县长刘明灯
省人大代表、秭归县县长杨勇
省人大代表、恩施市芭蕉侗族乡党委书记龙慧
杨勇（右一）、刘明灯（右二）、龙慧（左一）做客湖北日报全媒体访谈，共同聚焦“惠在何处”。（湖北日报全媒记者 柯皓 摄）
“脱贫攻坚取得决定性胜利。减贫92.5万人。”“产业扶贫惠及316万人。”《政府工作报告》如此总结2019年脱贫攻坚工作。
老百姓如何受惠？惠在何处？1月11日，刘明灯、杨勇、龙慧三位代表走进湖北日报全媒体演播厅，从各自视角分享见闻。
“他们不仅脱贫，生活已接近小康”
养黄牛养成“脱贫之星”
从幕阜山来，刘明灯的讲述里有着淡淡的油茶香。
通城县麦市镇冷塅村的蒋清龙，今年40岁，肢体残疾，父亲患癌，母亲年迈，妻子也有慢性病。第一次到蒋清龙家，刘明灯发现，他在帮亲戚看养黄牛。“何不自己搞养殖！”刘明灯鼓励他发展产业。
2017年、2018年，县里两次为他申请扶贫贷款总计10万元，用于购买牛种和牛崽。县畜牧局上门传授养殖、疾病防疫技术。2017年底，蒋清龙黄牛养殖收入超过6万元，顺利脱贫。2018年，他在还清头一年5万元贷款后，还有纯收入8万元，被评为咸宁市“脱贫之星”，获政府奖励1万元。
2019年，刘明灯再次到蒋清龙家。他已扩大规模，黄牛养殖达27头，还增购了牛崽，预计一年有10万元以上收入，妻子在县里企业平安电工上班，每年有近6万元打工收入。“他们不仅脱贫，生活已接近小康！”刘明灯说，“这是产业扶贫、就业扶贫惠及的典型代表。”
说罢，刘明灯还展示出一瓶晶莹剔透的油茶籽油：“这是老百姓致富的重要产业，一亩油茶，一生依靠！”
油茶树四季常绿，花果同期。一旦挂果，十几年甚至几十年，都可提供经济收入。“基本上种一亩油茶，每年至少2000元收入，有黄袍山等龙头企业带动，也不愁销路。”刘明灯介绍：“全县油茶种植面积超过30万亩。还用油茶做婴儿润肤露、沐浴露等，定位为高端品牌。将油茶产业链做得越长，老百姓收益越高。”
2019年，该县油茶产业产值达22亿元，带动贫困户创收2.1亿元以上。
总结“惠在何处”，刘明灯说：“一亩油茶，一生依靠；一人就业，全家脱贫！”
“有了主导产业，收入比打工强多了”
吃干榨尽一个橙子
从峡江边来，杨勇言语间都是甜甜的“橙味”。
访谈前，他拨通结对帮扶的屈原镇屈原村谭红家的电话。
“老谭怎么样，忙什么？”
“采摘橙子。”
杨勇很惊讶：“你家的橙子不是已经卖完了吗？”
“村里的脐橙职业经理人，建了一个微信群。哪个大户采摘脐橙，我们就去帮忙，创收！”
杨勇介绍，几年前，谭红家没有产业。他在宜昌市打工，妻子在家里务农。脱贫攻坚启动后，县里帮他家种植脐橙300多株，看到了效益，他返乡与妻子共同管理柑橘园，2019年脐橙卖了近3万元。
得知省两会召开，谭红家托杨勇给省两会带句话：“现在政策好！有了主导产业，比外面打工强多了。”
“老谭说的脐橙职业经理人，就是我们在产业扶贫中培育的销售达人。”杨勇解释。
他还“晒”出一大桌子秭归柑橘产品，橙皮丝、橘子蜜饯、美人橙果醋、香草美人橙子酒……琳琅满目。
“秭归脐橙，历史悠久。2000多年前，爱国主义诗人屈原就在《橘颂》中赞美家乡的柑橘。”杨勇介绍，通过技术攻关，秭归现在一年四季有鲜橙。经国家权威部门评估，秭归脐橙品牌价值达23亿元。“不满足于简单种植，推进农业供给侧结构性改革，对脐橙深加工，吃干榨尽一个橙子的价值。目前，全县脐橙45万亩，综合收入达30亿元。”
“我们有3个亿元村了，都是依托脐橙产业！”杨勇十分骄傲。
“恩施玉露品牌价值持续放大”
一片叶子来脱贫
从武陵山来，龙慧一袭民族服装，热情洋溢。
“你们有油茶、脐橙，我们有一片叶子，老百姓依靠一片叶子脱贫。”龙慧讲起“恩施玉露”的脱贫故事。
米田村贫困户杨应恒，之前种着两亩茶叶。龙慧认识他时，他一年收入仅6000元。详细了解发现，他缺乏技术，茶园收成一般。得知他还有4亩空闲地，乡里鼓励他再种4亩，并联系村里的茶叶专业合作社，点对点帮扶，在茶园管护、生产资料和技术方面给予帮助。
“老百姓的种植养殖产品，能卖出去，获得现金收益，是产业发展的重要保障。”龙慧说。
她展示出一款茶叶：“这是我们引进的一家茶企的产品。企业来了后，把周边茶农都吸引到产业链上，不断提高产品附加值。企业还为茶农提供技术服务，贫困户向企业销售茶叶，可多卖出10%的价钱。”
企业带动下，杨应恒的鲜茶卖出了好价钱。2019年，他家茶叶收入突破3万元。
2018年4月，“恩施玉露”与“利川红”一起，成为重大外事活动茶叙用茶。去年，“恩施玉露”又走上军运会，品牌效应持续放大。
“最终都是老百姓受益！”龙慧说，平均每亩鲜茶收益增长20%左右。
目前，芭蕉侗族乡的茶园面积已达10.8万亩，人均1.8亩，每年人均茶产业收入在9000元以上。
龙慧说：“脱贫攻坚和乡村振兴相衔接，老百姓脱贫致富的步伐会越来越快。”
（湖北日报全媒记者 陈会君）
【探索】
政府投保群众受益 探索防贫减贫长效机制
通城近千名群众享受“防贫保险”
湖北日报讯 （记者陈会君）“我们成立减贫防贫服务中心，创设防贫保险，截至目前，共帮扶207户942人，发放防贫保险318万余元。”1月11日，湖北日报2020年省两会全媒体访谈聚焦脱贫攻坚“惠在何处”，省人大代表、通城县县长刘明灯介绍这一创新做法。
《政府工作报告》提出，及时做好返贫、新发生贫困人口的监测和帮扶。刘明灯说，通过几年努力，绝对贫困在消除，相对贫困依然存在。探索建立防贫减贫长效机制，通城县和太平洋保险公司合作，政府出资300万元，整合近年社会募捐资金，共同构成县减贫防贫服务中心的“防贫保险资金池”。
“因病、因灾、因学费支出，是通城县老百姓致贫主因，防止贫困边缘人群陷入贫困，重点保障这三种情况。”刘明灯说，跟一般商业保险一对一保障不同，这份保险是政府投保、群众受益，不具体到哪一位群众，主要保障城乡临贫户和建档脱贫户。
县里设立预警线和保障线，预警线即家庭因病、因灾、因学费用支出报警线，标准为防贫保险确定的免赔金额或起付线，超过预警线，成为重点监测对象；是否赔付，还需要看保障线，即考量家庭经济收入水平，能否渡过支出难关，经太平洋保险公司入户勘察核算，如大额支出后，家庭收入低于上年度全县城镇居民、农村居民人均可支配收入40%的，启动救助程序，县减贫防贫服务中心公开评审，按规定发放保险金。
比如因病防贫，建档立卡贫困户以自付医疗费用0.5万元起作为预警监测线，分设四个区间，分别按30%、50%、70%、90%阶梯式比例，发放防贫保险金；城乡临贫户以自付医疗费用2万元设置预警线，分设四个区间，采用同样比例发放防贫保险金。目前，保障最多的一户，已获得防贫保险金近8万元。
刘明灯介绍，防贫保险还在产业发展、引导就业、自主创业方面给予保障，重在帮助临贫户增强“造血功能”。下一步，该县将继续加强探索，进一步优化防贫保险实施中各项细节。
通城县建档立卡贫困户10余万人，经过脱贫攻坚，至2019年底，综合贫困发生率降至0.28%。
【精彩对话】昂扬斗志 摘了穷帽拔穷根
记者：《政府工作报告》提出，要强化产业和就业扶贫。实际工作中，会不会碰到一些困难，比如项目来了、钱来了，老百姓动力不足。
杨勇：发展产业，技术是第一关。以前，县里也会派技术员，但培养“不走的技术员”非常重要。我们培育中心户、示范户，通过他们帮助大家克服技术难题，带动积极性。
刘明灯：人都有从众心理，我们注重龙头带动、让老百姓有奔头，政府帮扶、让老百姓有依靠，讲好故事、让老百姓有榜样。
龙慧：好事要办好，必须想一些办法。典型示范带动一批、反面典型教育一批、以奖代补激励一批、深入群众感化一批，是我们的探索。摆脱贫困只是第一步，2020年，我们将昂扬斗志，帮助贫困群众摘了穷帽再拔穷根。
（湖北日报全媒记者 陈会君）
