湖北日报全媒记者 汪洋 通讯员 李磊
2019年，黄石开发区·铁山区交出了“四个翻番”的成绩单。今年上半年，瞄准招商签约投资总额、投资增速、规模以上工业增加值增速、招工稳岗就业人数“四个全市领跑”工作目标，奋力奔跑。
领跑的底气，来自两区一体化发展改革带来的新动能：机构、人员实现优化整合，干部干事创业活力充分激发，行政审批再提速，营商环境再创优。
企业开办实现“一日办结”
“知道速度很快，没想到这么快。”
1月6日，黄石开发区·铁山区政务服务中心启用，可办理行政审批和服务事项198项，涉及项目建设、水、电、气、金融、网络、人社等企业和群众生产生活方方面面。上午8：37，湖北宝得科技有限责任公司总经理陈道明拿到中心开出的第一张营业执照。
从提交资料到领取营业执照，不到40分钟办理完成全部注册手续，这一速度在以前不可想象。
黄石市按照“应放尽放”原则简政放权，如何确保下放权限接得住、用得好？
该区以“强区扩权”改革为抓手，整合政务资源、拓宽服务渠道、优化办事流程，推出“一日办结”制度，深化“先建后验”改革，推动工业项目审批再提速。通过优化审批流程、创新服务方式等手段，打造“流程最简、效率最高、服务最优、作风最硬”的“一站式”政务服务中心，在全省率先实现企业开办“一日办结”、工业项目审批时间压缩至30个工作日内。
“辛苦指数”换来“发展指数”
喊破嗓子，不如扑下身子、甩开膀子。
去年以来，开发区·铁山区充分发挥干部以上率下、推动落实的表率作用，牢固树立干事创业的鲜明导向，营造干净担当的干事创业环境。弘扬不甘人后、敢打善拼的拼抢精神；健全考评、激励和容错纠错机制，完善干部考核评价办法，实施干部廉勤考评；落实干部服务企业发展免责机制和廉政提醒机制。大力推行“一线工作法”，用公务人员“辛苦指数”，换来广大企业“发展指数”。
湖北电力智能新能源科技产业园项目在注册过程中，由于企业营业范围需要向国家、省级行业主管部门申请变更，批复时间至少需要3个月以上。
时间不等人，区项目办项目秘书李亚宁多方协调，在一个月内顺利完成工商营业地址变更，为企业抢回建设工期。项目比原计划提前两个月开工。
宏和电子项目总投资18亿元，其核心设备玻璃熔炉运行过程中要求24小时不停电。去年底，项目方提出申请认定其为一级重要电力用户，报装建设两路供电电源，且来自不同变电站。项目办项目秘书程正道迅速上报，多方协调，第四天就拿到批文。项目全力推进，力争今年9月建成。
禄亿半导体项目总投资20多亿元，区项目办项目秘书张琳跟踪服务：2019年8月签约，10月就开工建设，比企业计划提前了半年。
“四零”改革：先建后验再出发
营商环境是滋养企业发展、创新创业的肥沃土壤，直接影响区域经济发展的质量和速度。
6月16日上午，黄石开发区·铁山区召开推进营商环境建设大会，宣布推行“四零”改革——开工建设“零审批”，中介服务“零收费”，监管服务“零缝隙”，竣工验收“零跑腿”，通过进一步减流程、减事项、减收费、优服务，更大力度促进工业项目早落地、快验收、速投产。
根据以往情况分析，工业项目“先建后验”主要卡在审批环节，此次改革坚持问题导向，推行开工建设“零审批”——
实行一次性告知。项目明确地块后，相关部门商定规划指标、设计要求，以及与周边建筑、地下管线处理关系，将设计注意事项和“先建后验”办理流程一次性告知，项目业主自主设计。
项目规划方案设计审查，后置于主体施工前。设计完成后，项目建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位法人和具体负责人签订承诺书，办理施工通知单后即可开展地基、基础工程。主体开工前，将项目规划方案设计报相关部门审查。
取消施工图审查。对不涉及主要原料或产品为危险品，建筑面积不超过3000平方米或由甲级资质设计单位进行施工图设计的工业项目取消施工图审查，消防设计审查除外。取消施工图审查试行期间，委托第三方对施工图实行100%抽查。
施工阶段同步进行消防设计审查和其他审批事项办理。项目业主在施工阶段继续完善规划、环评、施工许可等审批手续，相关部门全程做好代办服务，提醒做好项目建设档案收集整理。
