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从2019年1月开始，武汉市采取“红黄榜”制度，对城市综合管理工作进行考核和通报。“红旗”鼓励，受表扬、领奖金；“黄旗”警示，作表态、挨处罚。
近两年来，这项制度在武汉市的城市综合管理领域，掀起一股“比学赶帮超”、个个争“红旗”的氛围。22家曾经被判“黄旗”的城区和责任单位，一路奋起直追夺下“红旗”，落后变成先进。
湖北日报讯 （记者王成龙、严芳婷、通讯员金辉）9月1日，武汉市城综委、市文明委联合发布《关于2020年8月份全市城市综合管理工作的情况通报》，16个责任单位和城区被亮“黄旗”，面临资金惩罚和督促整改。
此次考核中，东湖风景区和黄陂区被列为“黄旗单位（区）”。江岸区永清街、江汉区民权街、硚口区荣华街、汉阳区晴川街、武昌区徐家棚街、青山区钢都花园管委会、洪山区张家湾街、东湖开发区左岭街、武汉开发区（汉南区）邓南街、蔡甸区索河街、江夏区大桥新区、东西湖区将军街、黄陂区盘龙城开发区、新洲区凤凰镇被列为“黄旗单位（街道）”。
武昌区、蔡甸区摘得“红旗单位（区）”。江岸区大智街、江汉区汉口火车站、硚口区汉水桥街、汉阳区二桥街、武昌区珞珈山街、青山区八吉府街、洪山区武汉火车站、东湖开发区滨湖街、武汉开发区（汉南区）湘口街、蔡甸区侏儒山街、江夏区五里界街、东西湖区柏泉街、黄陂区李家集街、新洲区道观河风景区摘得“红旗单位（街道）”。
榜单还通报了十差环境脏乱差村湾、十差“门前三包”路段、十差建筑工地(责任单位）、十差公共厕所、十差环境脏乱差铁路沿线点位、十差破损道路、十差单项整改率、十差渣土运输企业和十差环境脏乱差社区。
据了解，自2019年1月起，武汉市城综委、市文明委联合对全市城市综合管理工作进行“红黄榜”考核，每月通报。
武汉市城管执法委督察处负责人介绍，“红黄榜”考核覆盖全市15个城区和177个街道。其中，中心城区（功能区）和新城区各评出一个“红旗区”和一个“黄旗区”，每个城区再评各自辖区的“红旗街道”和“黄旗街道”。同时，针对武汉水务集团等17家市政设施责任单位，以及中国宝武钢铁集团有限公司等9家环境卫生责任单位，评“十差单位”。
城市综合管理考核涉及市容卫生、工地治理等35个与居民感受密切相关的项目。市城综委聘请第三方机构，以第三方考核、部门考核以及市民投诉和群众满意度相结合的方式，对参评单位进行考核和通报，追踪问题整改。
为确保取得实效，武汉市设立专项奖励资金，每月对获得“红旗”的中心城区（功能区）奖励100万元，第二名奖励60万元，第三名奖励40万元；对获得“红旗”的新城区奖励60万元，第二名奖励40万元。各区对辖区排名靠前的街道酌情予以奖励。每月对被评为“黄旗”的中心城区（功能区）和新城区，分别处罚60万元和30万元。
与此同时，“红黄榜”成绩纳入各区绩效目标考核，并与干部个人成长挂钩。长期或连续被列为“黄旗”的单位，主要负责人或分管负责人将被问责。
从“脸上无光”到成为先进
22家“黄旗”单位抢下“红旗”
湖北日报全媒记者 王成龙 严芳婷 通讯员 金辉
9月3日，武汉市城综委统计发现，城市综合管理探索实施“红黄榜”制度以来，目前已有22家曾经被判“黄旗”的城区和责任单位，经过努力夺下“红旗”。
“黄旗”倒逼我们主动啃“硬骨头”
“听了‘红旗单位’的经验交流，对比自己辖区的工作，看到了差距，也感受到巨大压力。”9月1日，在城市综合管理工作调度会的会场，江汉区唐家墩街城管执法中队中队长胡建新如坐针毡、脸颊发烫。此次考核，他所负责的三眼桥路被评为十差“门前三包”路段。
位列“十差”，脸上无光，心中更慌。会后第一件事，就是找问题、想办法。胡建新说，唐家墩街原有105名城管协管员，最近探索通过引入第三方公司提升城管工作的质效。8月5日，来自第三方公司的协管员上岗。
经过反思和分析，胡建新认为问题恰恰出在这。“新上岗的协管员业务不熟，比如针对市民深恶痛绝的乱张贴、乱刻画和乱堆放行为，新任协管员更多地将注意力放在相对明显的乱堆放上，对乱张贴和乱刻画关注不够。”
“新老人员交替期，不应成为工作的‘空档期’，这个‘十差’拿得不冤枉。”9月1日当天，胡建新火速约谈第三方公司，以及位于三眼桥路的3个社区的城管副主任。
“这些协管员上岗之初，我们对他们进行过培训，但回头来看，这些培训还是浮在面上。”胡建新计划，下一步通过案例教学的方式，组织新上岗的协管员集中培训。“街道城管科也举一反三，派出2个巡查组，分赴辖区10个社区，加强城市综合管理的巡查工作。”
同样坐不住的，还有青山区钢都花园管委会副主任李楠。这次，他们被判了“黄旗”。
钢都花园管委会下辖6个社区，居民近4万人。最让李楠头疼的，就是占道经营、乱堆乱放、路面污渍。“跟打游击似的，你前脚刚走，这些行为又死灰复燃。”
“这次被评‘黄旗’，主要还是因为近期占道经营多、路面卫生不到位。”李楠坦言，这是辖区治理的老问题，但“黄旗”在手，逼得他们不得不迎难而上，主动啃下这块“硬骨头”。为此，管委会加派人手力量，加入路面清扫、巡检工作。
“报告，园林路发现一处共享单车乱堆乱放点。”改观立显，9月2日早上不到7时，管委会的微信工作群就热闹起来，工作人员李国斌拍了一张单车违规堆放的照片发在群里。不到5分钟，一张单车清理后人行道重归清爽的照片，也出现在群里。李楠很欣慰，“这说明大家的积极性，都被这面‘黄旗’调动起来了。”
曾被“黄旗”警告，如今扛起“红旗”
“看似难解的‘硬骨头’，只要真狠下心来干，都能顺利破解。”9月3日，回顾半年来的“逆袭”经历，江岸区城管执法局主要负责人感触颇深。在今年7月的全市城市综合管理工作情况通报中，江岸区夺下“红旗”，而就在今年1月的考核中，该区曾在中心城区排名靠后。
“江岸区有约130个在建工地，避免工地噪音扰民，是工作的重点和难点。”江岸区城管执法大队直属四中队相关负责人说，去年10月之前和今年4月8日复工复产之后，不少工地加速建设，噪音扰民问题尤为突出。
长江航运总医院急诊门诊公共卫生综合业务用房建设项目，紧邻老旧居民区，工地与居民楼最近处仅隔4米。项目开始基坑施工后，由于渣土车按规定只能夜间清运渣土，工地常在夜间挖掘基坑。施工噪音，影响居民正常休息。
四中队队员们坦言，此前，他们也曾多次找工地协商，但由于该工地取得了夜间施工许可证，因此只能在接到投诉后，和工地“打商量”，效果并不理想。
中心城区排名垫底，让队员们重新琢磨起这个棘手的问题。他们在工地上建立“工地降噪协调室”，通过所在街道，邀请社区、居民代表与项目部工作人员面对面协商。最终，工地同意将基坑开挖的作业时间改到白天，并将渣土堆放在远离居民区的一侧，尽量降低夜间清运渣土时的噪音扰民。社区、项目部工作人员和居民代表，还建起微信群，针对施工中可能产生的扰民问题，随时沟通。江岸区城管执法局迅速将“工地降噪协调室”这一模式，在重点项目和居民投诉较突出的工地进行推广。
“工地噪音扰民问题的好转，只是一个缩影。”江岸区城管执法局主要负责人说，为扭转考核成绩靠后的情况，江岸区委主要领导和区政府分管副区长，分别于每月和每周开展马路办公，区城综委办公室每周深入背街小巷、社区里巷组织现场调度，发现问题，限时整改。针对整改不力的单位，启动督办，并全区通报。
与此同时，江岸区建立起横向联结区直各部门，纵向贯穿部门、街道、社区的联动机制，并发动群众广泛参与监督，重点围绕工地噪音、违法建设、扬尘污染等突出问题，全面展开攻坚行动。
硚口区古田街，今年1月是“黄旗单位”，7月成“红旗单位”；青山区八吉府街，今年1月是“黄旗单位”，7月、8月连夺“红旗”；江夏区，去年2月和5月得了“黄旗”，当年8月、10月、12月就后来居上抢下“红旗”。翻看近两年的“红黄榜”，“逆袭”故事并不少见。
多家参评单位主要负责人坦言，每月公布“红黄榜”，让城市综合管理工作的各责任单位，形成“比学赶帮超”的浓厚氛围。“‘红黄旗’，把大家心里的干劲，彻底点燃了。”
短评
“抢红旗”抢出竞争力
李思辉
“红黄榜”考评城市综合管理工作质量，照出一个个先进榜样，也让一些差强人意的单位无处遁形、“脸上无光”。
是评比就要分出优劣。评出“黄旗单位”“十差单位”，不是要故意出谁的丑。揭丑和处罚只是手段，响鼓重槌、督促整改、鞭策进步才是目的。自觉“脸上无光”就应对照问题、整改到位、知耻后勇、迎头赶上，把“羞红脸”的尴尬转化为“夺红旗”的荣光。
“红旗单位”可喜可贺，却也不能骄矜大意。武汉“城市综合管理工作情况通报”旨在建立奖优惩差的长效机制，“红旗”是流动的，“黄旗”“最差单位”也是相对的。要想不被“夺旗”，唯有倍加努力。
“红黄榜”制度，城市综合管理小创新，契合的是社会治理大方向——在“奖优罚差”中激活一池春水，促成“比学赶超”的干事风尚，则人人都是奋进者、处处都是比拼声、各个部位都是新动能。诚如此，“抢红旗”就能驱动“动车组”，抢出城市竞争力！
