武汉市政协召开十三届常委会第二十八次会议 加快人工智能产业创新 推动数字经济高质量发展

6月29日，市政协召开第十三届委员会常务委员会第二十八次会议，围绕“加快人工智能产业创新，推动数字经济高质量发展”议题开展协商。

会上，市政府通报了《关于以人工智能产业创新推动我市数字经济高质量发展的建议案》的办理情况。今年1月，市政协第十三届五次会议决定该建议案作为今年的1号建议案，市科技局及34家会办单位积极营造有利于人工智能发展的良好生态，促进人工智能与经济社会发展深度融合，推动人工智能产业集聚发展。

11名市政协常委、委员分别从加强人工智能产业创新、推动传统产业智能化升级等不同方面提出意见和建议。

邹薇

加强人工智能产业创新

促进数字经济高质量发展

市政协常委、武汉大学经济与管理学院教授 邹薇

2020年9月武汉市获批“国家新一代人工智能创新发展试验区”，为我市数字经济发展提供了新的发展机遇。建议：

加强顶层设计，建设“六个一批”数字产业生态。一是以武汉数字城市建设项目为试验场，搭建国内第一个城市级“国家新一代人工智能开放创新平台”。二是全面推行“数长”责任制。由各区各部门的主要负责人担任“数长”，承担“管数、管用、管云”的工作职责。三是推动武汉人工智能高端人才优先纳入“武汉英才”计划，对入选的领军型创新创业团队，给予最高500万元项目资助。对顶尖人才和团队的重大项目实行“一事一议”政策支持。四是围绕“六个一批”构建数字经济创新发展产业生态。

强化金融支持，夯实人工智能与数字经济产业基础。一是设立人工智能产业投资基金，5年内达到总规模1000亿元。二是加大新型数字基础设施投资，启动新网络、新设施、新平台、新终端四大建设行动，超前部署算力、试验基础设施，加快落地实施一批5G、数据中心、云服务、人工智能、数据应用、数据安全等新基建项目。三是推动科技金融创新，引导社会民间资本由债权经济转为基金业态、创投基金和股权经济，加快培育数字经济上市企业。四是发展数字金融，引进国内外知名金融机构或区域型总部企业，探索打造数字金融创新平台，推进区块链、人工智能在数字金融领域创新应用。

发展数字核心产业，开拓人工智能应用场景。一是以光谷为主要片区，加快光芯屏端网发展步伐，在电子信息制造业、软件和信息服务业、新一代信息技术产业、5G通讯设备、5G芯片、基站天线等核心技术中建立竞争优势。二是在武汉经开区、临空经济区大力推动智能网联汽车、无人机、信息传输等产业发展。三是在长江新城大力建立人工智能产业园区，开展智能芯片、机器人、智能医疗、智能教育等产品研发与生产，创建国家级云计算数据中心。四是针对城市治理中的交通、教育、就医、就业、养老、社保等问题的解决方案，开放应用场景引进数字企业。

促进产业转型，提速产业数字化发展。一是加快数字技术与实体经济融合升级，实施100个融合标杆项目、1000个融合示范项目，带动2000户实体经济企业与大数据深度融合。二是培育新能源汽车、生物医药、集成电路、绿色石化、数字安防、数字物流等先进制造业集群新优势，建设智造强市和网络强市；三是加快5G商用步伐，推广应用城市大脑和电子发票，加快建设移动支付网络，争创国家数字经济示范城市；四是申报国家数字经济创新发展试验区，组建全市数字经济创新发展联盟、数字经济创新发展智库和论坛，开展重大问题研究。

建设数字政府，促进人工智能与数字化治理发展。建设系统性的数字政府，全市建成“一张网、一朵云、一个码”；建设整体性的数字政府，推进智慧政务、智慧社区、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧生态建设。

付文芳

推动数据有序开放共享

促进我市新一代人工智能创新应用

市政协常委、市九三学社专职副主委 付文芳

“数据是人工智能时代的石油”，建议我市在推动数据开放共享与应用方面：

优先做好“三个重点”，以点带面分步推动数据有序开放共享。一是重点先从政务公共服务领域着手，再逐步扩大至科技领域、工业领域、民生领域乃至突破市域的移动互联网领域，以应用为牵引，通过重点场景驱动，整合多方力量，突破数据壁垒。二是重点解决好新产生数据的开放共享，暂时搁置历史遗留数据问题。在全市范围内明确统一的时间节点，依据数据资源共享清单，结合城市大脑建设项目，对市区两级各部门新产生的数据，保证统一入库，做到应入尽入。三是加强部门各类数据来源分析，厘清源头数据，开展数据比对，建立数据流转过程的质量管控机制，防止低质量数据进入共享平台及形成数据沉淀。

积极推行“三个探索”，为数据开放应用提供坚实的技术和平台支持。一是探索推进云数据中心和武汉人工智能计算中心的互联互通。二是积极探索联邦学习、同态加密等新兴数据关键技术攻关和创新应用，出台扶持政策按照不超过关键技术和系统软件投入的50%给予补助，特别重大的项目采取“一事一议”方式支持。

王涛

引进人工智能领域高端人才来汉创业就业

市政协委员、长江经济研究院执行院长 王涛

加大政策支持，着力引进高端人才来汉创业就业，是我市人工智能突围的必修课。建议：

大力实施高端人才环境提升工程，制订“市区联动、叠加组合”的引才方案，大力引进国际化高端教育、医疗保健机构，建设国际社区；注重在人工智能企业人才中推选院士、学术带头人和享受特殊津贴专家；加大高层次人才、孵化平台、专业猎头、技术成果产业转化方面奖励和项目资助，大力改善人工智能高端人才创新创业的法治和融资环境。

吸引高端人才，要敢于突破常规，打造生态体系。从传统“招商”为初始点的“产学研”模式，切换到以“招研”为初始点的“研学产”模式，以科学的力量撬动产业发展。

吸引高端人才，要因人而异、量体裁衣。以重大科创平台引人，聚力“卡脖子”的技术攻关，面向全球招引一流人工智能科学家和科研团队；对领军企业引进的高端人才优先纳入人才计划，支持企业建设博士后科研工作站；尽快建立全市统一的人工智能高端人才库。

吴雪莱

发挥头部企业牵引作用

落地形成武汉数字经济产业生态

市政协委员、腾讯（武汉）有限公司总经理 吴雪莱

一是加大数字经济企业引育力度。保障数字基础设施建设空间、创新金融和财税支持、优化发展环境，整合有关部门力量和政府资源，建立数字企业“链式服务”体系，以“链长制”“一链一策”等方式为数字企业提供定制化、专业化服务。

二是加大数字经济企业优惠政策供给力度。对数字经济企业采取借鉴风险投资的运作模式提供优惠政策，对数字经济头部企业采取“一事一议”的方式确定扶持政策。

三是加大数字经济企业人才聚集聚散力度。围绕头部企业规划建设高品质产业集聚区，同时牵引产业链上下游配套企业入驻，吸引产业人才聚集；强化培养育才，鼓励高等院校、科研院所和行业头部企业合作，建立人才聚散机制，兴办数字经济人才实训基地，培育实用性本土人才。

四是加大数字经济头部企业专门服务力度。在开展数字企业招商引资中，对标已落户的腾讯、华为等企业，加大对技术、人才等领域引进力度，确保来汉企业不留空架子，不挂空牌子，为武汉数字经济高质量发展发力。

徐击水

运用人工智能推动我市传统产业智能化升级

市政协委员、武汉奋进机器科技有限公司董事长 徐击水

进一步加快数字基础设施建设。一方面要继续加强信息网络融合创新演进形成的新型基础设施，比如5G、工业互联网、云计算等，以及传统基建的数字化改造；另一方面还要根据传统企业智能化改造需求，大力培育和引进网络传感器研究和制造企业，尤其是支持我市支柱产业智能化改造的关键传感器技术研究单位，为传统产业的智能化升级提供数据资源和技术支撑。

要通过企业示范转变智能化改造观念。打造一批示范试点，以实际行动和可见效益消除传统产业对人工智能效能的质疑和对运行安全性的担忧。在推动企业进行智能化改造时，要优先应用武汉本地人工智能产品。武汉在大地测量、语音识别、数据处理、操作系统和数据库领域均有良好人才和发展基础，在新一代机器视觉技术、智能驾驶辅助系统、行为式身份验证、智能工业机器人操作系统、智能红外检测等细分领域具有一席之地。用汉产人工智能产品服务汉派传统企业，既能扩大市场，又能贴身服务，对传统产业和人工智能产业都有很好的促进作用。

胡朝晖

推进汽车产业人工智能发展

市政协委员、蔡甸区政协主席 胡朝晖

提升传统汽车产业的信息化数字化水平。全面落实《武汉制造2025行动纲要》，推进数字工厂、智能工厂、智慧工厂建设，融合原材料供应链、整车制造生产链、汽车销售服务链，实现大批量定制化生产，推动传统汽车产业与其他行业跨界融合。

突出发展智能网联汽车零部件产业。支持本地龙头企业发展配套的动力总成、变速器、电子控制系统、电动化部件等高端零部件，加快发展节能与新能源汽车关键零部件。

稳步推进试点示范建设。按照交通部智慧道路标准，率先全面铺设5G网络，进行电网智能改造，建设高密度的充电站（桩），对传统道路进行智能化改造，满足智能网联汽车对道路的新需求。

整合土地、文化资源，再塑“汉阳造”智能网联车品牌。推动武汉经开区、汉阳区、蔡甸区等构成的大汉阳地区实现园区共建、人才共用、利益共享、品牌共创的区域一体化统筹发展，共同打造“汉阳造”智能网联车全产业链。

郭彩霞

推进人工智能技术运用

助力武汉都市农业高质量发展

市政协委员、市农业科学院科技处处长 郭彩霞

一是加速攻破一批农业人工智能产业发展核心技术。重点突破四个技术系统：以农业物联网和智能化精准作业技术为核心的精准生产系统；构建以智慧农业机器人为核心的设施农业智能化生产系统；构建以植物工厂、智能化养殖设施为核心的动植物周年生产系统；构建以农业大数据、农业云计算为核心的农产品全程质量安全控制体系。

二是加快农村土地新政落地推进人工智能场景应用。重点示范三类应用场景：应用区块链技术的农产品质量安全追溯；加大基于北斗精准定位、作业监测、自动导航的智能农机、植保无人机飞防技术应用；推进连栋温室、规模化畜禽养殖场、工厂化渔业养殖场建设，依托5G、物联网等技术手段，推进种养殖业的数字化改造。

三是创新人工智能与现代农业融合发展模式。围绕“六化”协同推进：“六化”具体为农业生产智能化、农业管理数字化、农业经营网络化、惠农服务便捷化、农食产品可溯化、农业培训精准化等方面，形成多元市场主体参与协作的新型农业人工智能市场。

刘娟

建设全市智慧医疗体系

推动智慧医疗可持续发展

市政协委员、武汉大学人工智能研究院院长 刘娟

不断完善智慧医疗体系建设方向、数据规范、优惠扶持等相关指南或政策，引导各级和各相关机构智慧医疗系统的建设；提升自主创新和安全可控的能力，推动智慧医疗的可持续发展。

深化医疗卫生改革，着眼解决“看病贵”问题。对医疗机构检验检查结果互认、互联网+护理、互联网+诊疗等进一步细化业务流程并加强跟进与监管，探索和出台操作规范，确保政策红利真正惠及广大患者；探讨医保、医药、医疗智能化融合，打通医疗服务与医保服务的堵点，真正实现“一网通办”。

构建一体化全社会智慧医疗网络。将智慧医疗与智慧城市的主体网络平台有效对接，实现与智慧交通、智慧家庭、智慧养老等其他智慧城市发展领域的互动。

鼓励人工智能技术创新及应用。进一步加强智慧医院建设，完善互联网医疗、远程健康监测服务，优化就医体验，打造健康消费新生态。

周刚

筑牢安全藩篱

推进人工智能和数字经济健康发展

市政协委员、国家网络安全人才和创新基地建设办公室主任 周刚

当前，武汉正在加速建设国家新一代人工智能创新发展试验区，创建国家“5G+工业互联网”先导区，打造具有国际竞争力的数字产业集群，尤其需要在战略安全上未雨绸缪、严整规划。建议：

构建人工智能安全管理体系。依托武汉“城市大脑”，建设人工智能安全监控平台，按照“范围全覆盖、数据全口径、标准全统一”原则，推动人工智能相关数据信息有效接入，编制数据安全目录，建立统一标准地址库，强化数据融合贯通、物联智能感知、应用统一支撑、运行精准定位、监管高效协同等各项功能。

夯实人工智能安全法制基础。将人工智能列入立法规划，研究制定人工智能安全责任认定和分担机制、可审查可回溯可推演的透明监管机制、研发和使用的风险评估机制、隐私和数据的保护范围、算法设计动机和可解释性、技术和政策的兼容模式等，确保人工智能安全管理有法可依。

加强人工智能安全人才培养。鼓励武大、华中科大网安学院打造国内外一流的学科品牌，在国家网安基地建设“关键信息基础设施从业人员网络安全能力考试中心”，制定“网络安全人才特区”政策，发挥院士专家等高端人才引领作用，打造全国人工智能安全核心技术人才高地。

李丰

加强应用场景建设

高质量推进我市智慧社区建设

市政协委员、武汉工贸有限公司董事长、总经理 李丰

加强应用场景建设，鼓励创新应用和市场主体参与。加快构建多元化的智慧社区示范应用场景，打通生活、娱乐、消费等相关场景壁垒，将写字楼、商场、超市、餐饮店、菜场、物流点等与社区运营相结合，建立全场景的运营管理体系，真正让智慧社区的科技力、链接力、产品力、服务力形成共振。

建设重点目标，提升社区智慧服务功能。一是加快推进老旧居民小区改造和新建居民小区升级，深化社区数字网格化管理模式应用，实现社区管理的现代化、精细化，提升居民体验感。二是加快社区信息化平台建设，围绕“防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除安全隐患”任务，综合运用“物联网技防+治安联防人防”技术手段，依托综治网格数据链，与智慧安防社区系统等业务系统实现数据互联互通，汇聚社会管理信息数据。三是加快推动市政基础设施智能化改造，鼓励发展光影街区、数码地标、车路协同、车充响应等应用场景示范。

刘俊

推进人工智能养老试点 探索智慧养老新模式

市政协委员、江夏区梁子湖风景区管委会主任 刘俊

人工智能养老产业现已纳入武汉市新一代人工智能产业发展规划，作为未来人工智能产业的发展方向和扶持重点，结合我市即将开展的人工智能养老社会实验试点，建议：

尽快启动养老服务立法，将《武汉市养老服务条例》列为今年立法项目，并将“服务融合发展”作为《条例》中一块重要内容，为推进我市人工智能养老模式发展提供坚实的法律保障。

尽快将人口户籍、卫健医疗、社区治理、社保医保等相关的涉老数据整合打通，为全市人工智能养老机构的建设、运营、监管提供数据支撑；大力建设基于网格化的人工智能社区养老综合服务体，在“人工智能养老示范区”创建过程中，将相关养老机构、老年服务中心、社区食堂明厨亮灶、第三方养老服务商、“互联网+居家养老”服务点等整合为一体化服务界面，通过5G通信手段和统一的App打造立体化全方位服务平台。

针对不同老年群体需求，分层次推动人工智能养老应用场景落地。对普遍性的居家养老，可采用打造“家庭养老院”、设立“家庭照护床位”、进行老人家庭适老化和智能化改造等手段，积极尝试人工智能居家养老社会实验。

策划：市政协经济委员会

撰文：高鹏 摄影：何晓刚