以高质量审计服务保障武汉都市圈重要增长极建设
黄石市审计局党组书记、局长夏明省
近年，黄石市审计局在省厅党组和市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，踔厉奋发，勇毅前行，围绕业务建设、能力建设、作风建设三大方面，突出“政治强审、质量强审、改革强审、人才强审”四大重点，着力打造具有黄石审计特色的高质量发展名片，全力服务保障黄石加快建成武汉都市圈重要增长极。
三年来，全市有11个审计项目荣获全省优秀审计项目一二三等奖，获得省级文明单位、全省河湖长制示范单位、档案管理省特级等各类荣誉40余项。2022年，首次被市委、市政府授予“黄石市武汉都市圈转型升级和高质量发展示范区建设工作先进集体”。主要做法如下：
坚持政治强审，在提升作风建设中树立一流形象
一是把牢审计工作正确政治方向，加强党对审计工作的集中统一领导。认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作重要讲话和重要指示批示精神，全面落实党中央决策部署和省、市委工作要求，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，市委高度重视审计工作，建立健全审计委员会运行机制，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。
近三年，市委召开审计委员会会议5次，审议通过审计计划、审计报告等事项18件，制定出台《中共黄石市委审计委员会工作规则与工作办法》《中共黄石市委审计委员会办公室工作细则》等7项制度办法。严格执行重大事项请示报告制度，建立健全审计委员会成员单位联席会议和联络员机制，强化与纪检监察监督、组织人事监督、巡视巡察监督贯通协作高效，推动审计工作运行机制更加顺畅，党对审计工作的领导更加具体化、制度化、常态化。
二是始终把政治建设放在第一位，推进党建工作与审计业务深度融合。坚持扛牢管党治党政治责任，深入开展“一名党员、一面旗帜、一个支部、一座堡垒”“党员承诺践诺评诺”主题实践活动和“亮身份、作表率，树形象、当先锋”党员示范岗活动；持续推行一线工作法，扎实开展“一下三民”实践活动，在审计一线和基层一线发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
健全建强支部组织，夯实党建基础，坚持把支部建在科室和审计组，由科室主要负责人或审计组长兼任支部书记或临时支部书记，5名支部书记有4名是年富力强的“80后”，充分发挥支部书记“头雁”效应。常态化开展党内活动，增强审计队伍凝聚力和战斗力，定期开展“三会一课”“送学”进组、岗位竞赛等活动，形成“全局一品牌，一支部一特色”，局机关党建工作始终保持市直部门标杆地位，3个支部被表彰为“红旗型”支部、1个支部荣获“特色品牌”支部，离退休干部支部被评为市级老干部“示范党支部”。
三是强化审计职业精神塑造，营造良好干事创业氛围。持续加强审计干部思想政治教育，利用党组理论学习、审计讲堂、业务交流会、红色教育等活动，强化理论武装，坚定理想信念；组织开展“最美审计人”“审计能手”评选竞赛活动，评选表彰“优秀党员”“优秀党务工作者”，树立鲜明的实绩导向，激发审计人员干事创业热情。
及时召开优秀审计组业务交流会，晒成绩、讲作法、谈体会；出台《黄石市审计局即时表扬办法》，及时挖掘、选树、宣传在审计一线、文明创建、下沉社区等中心工作中涌现的先进典型，营造崇尚先进、比学先进和争当先进的良好氛围。
坚持质量强审，在提升审计质效中争创一流业绩
高起点谋划审计项目。深入开展立项调研，围绕先行区建设、流域综合治理、转型升级和高质量发展、重要增长极建设、民生实事、风险隐患、权力运行等，精心谋划年度审计重点，强化年度计划与中长期审计发展规划相衔接，确保党委、政府工作重心在哪里，审计监督就跟进到哪。同时，注重高效统筹项目管理，从数量上压缩、从内容上拓展，制定出台《黄石市审计局审计项目管理办法》，推动不同类型审计项目相互融合、不同行业审计内容相互衔接，确保各类审计项目同步安排、协同实施、成果共享，实现监督效能最大化。
高标准推进项目实施。坚持把加强过程管控作为审计质量提升的重要突破口，打造环环相扣的质量管控闭合链。创新出台《审计项目实施过程质量与效率“双控制”制度》，把每个项目从实施到成果提升分为18个环节，明确各环节责任主体及质量控制重点，实行项目进度“挂牌”督办管理，推进项目质量效率双线提升。大力推行“一线工作法”，局领导靠前指挥调度，及时协调解决审计过程中遇到困难和问题。
高要求抓好质量管控。严格落实《黄石市审计局审计业务会议制度》，成立审计项目审定委员会，实行重要审计事项集体“会诊”，严把审计质量关。配套完善《审计项目组织实施岗位职责》，构建从审计组成员到审计机关主要负责人的七级质量控制体系。发挥优秀审计项目示范引领作用，组织开展优秀审计项目评比、点评和通报表扬，树立审计质量标杆，促进提升审计质量整体水平。
高水平提炼审计成果。坚持成果导向，完善审计成果项目责任制，实行培优项目信息、专报“５＋２”机制，确保审计成果跟着项目走。加强跨年度、跨项目的审计情况综合分析，揭示普遍性、倾向性问题，提出建设性意见建议，提升审计成果层次水平，服务领导宏观决策。三年来，累计向市委、市政府报送审计专报或综合分析报告80余篇，获市领导批示73条次。促进市政府制定出台《黄石市领导干部自然资源资产离任审计实施意见》《关于进一步加强政府建设投资项目审计监督实施意见》《关于进一步加强内部审计工作的意见》等规范性文件10余项，促进被审计单位出台和完善规章制度190余项，有效服务地方治理。
坚持改革强审，在提升管理水平中创建一流品牌
创新审计组织方式。大力推行“融合式”“嵌入式”“1+N”等审计组织方式，优化资源配置，增强整体合力。一方面，整合审计项目，将经济责任审计与企业审计、部门预算执行审计和专项审计调查相结合，提高工作效率；另一方面，整合审计内容，将重大政策落实情况纳入各类审计项目重点关注，将“重点产业专项”“政府债券”“国有资产管理”“无申请兑现”“种粮补贴”“城市更新改造”等政策落实和专项资金管理使用情况作为本级预算执行审计重要内容，拓展审计厚度。
创新审计技术方法。积极组建数据分析团队，开展信息技术创新应用研究，促进信息技术方法与审计业务深度融合，有效提高审计质量和效率。依托政务中心数据资源，建立了集中、统一、持续的审计业务数据采集长效机制；建立“黄石‘全覆盖’审计分析系统”固化审计模型，实现审计经验可共享、可复制、可推广，以科技强审推进提质增效，有效解决人少事多矛盾。应用无人机低空遥感、地理信息技术等新技术，破解政府投资和自然资源资产审计中地域范围“覆盖难”和时空变化“核实难”的瓶颈问题。强化“金审三期”应用管理，实现行政办公、审计计划管理等平台应用，促进审计工作规范化管理。加大数据分析力度，及时总结提炼成果，形成大数据审计优秀案例。
创新审计人员理念。以省厅容错纠错指导意见为指南，及时出台《黄石市审计局关于进一步做好审计容错纠错工作的实施意见》，引导审计人员坚持依法审计与实事求是辩证统一，在严肃查处重大违纪违规问题的同时，审慎评判定性处理审计过程中发现的新情况新问题，旗帜鲜明地支持改革创新、宽容工作失误。三年来，共认定容错纠错事项26件；定期召开审计研讨会和审计务虚会，集思广益，推动研审结合；组织开展多层次、全方位审计业务培训，拓宽审计干部视野。
坚持人才强审，在提升审计能力中打造一流队伍
强化领导班子自身建设。领导班子高度重视发挥带头示范作用，在讲政治上树立更高标准、更严要求，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。党组书记坚决扛牢第一责任人责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，管好班子、带好队伍、抓好落实；班子成员认真履行“一岗双责”，讲大局、守纪律，重实干、求实效。坚持对全局工作实行班子成员负责制，强化岗位职责、责任追究、项目督办等措施，形成目标同向、分工合作、各负其责的工作格局，班子的凝聚力、创造力、执行力显著增强。
强化干部队伍建设。坚持“严管厚爱”，用好支部主题党日、道德讲堂、书香机关、清廉机关等品牌阵地，营造局机关清廉、务实、向上的良好文化氛围。采取以老带新、以优带新、以干代训，抽调干部参与审计署、省厅组织实施的审计项目，选派青年审计人员参加中纪委、省纪委办案和省市巡视巡察工作，以实训提高审计干部专业化水平和综合能力；组织参加审计署、省厅各类业务培训、市委党校专题培训、审计干部素质能力提升培训，提升审计干部专业知识和技能；持续深化“实务导师制”和“团队帮扶”引领良性竞争机制，让年轻干部在学习榜样中快速成长。修订量化履职尽责考核办法，用好量化考核“指挥棒”，强化考核结果运用，树立鲜明实绩导向，在评先评优、选人用人中让实干者“流汗不流泪”，充分调动干部积极性。近三年，有20名年轻干部走上科级领导岗位，3人走上处级领导岗位，60余人次晋升职级。
强化清廉机关建设。坚持严的基调不动摇，从严要求、从严管理、从严监督，坚决扛牢全面从严治党政治责任。强化政治生态分析研判，及时发现和处置倾向性、苗头性问题。加强机关纪委建设，常态化运用“四种形态”，加强干部教育管理。强化党风廉政和作风建设，坚持正面激励和反面警示、问题整改与建章立制相结合，修订完善“三重一大”集体决策制度、科级干部个人事项报告制度和审计岗位职责等60余项制度，进一步厘清审计监督权力边界，规范各层级审计人员职责权限，防止权力寻租，营造风清气正、清明清朗的良好政治生态。
