荆楚网（湖北日报网）讯（记者 左乙辰 通讯员 张芙蓉、夏冰淋）化解群众矛盾一直都是基层信访工作的“老大难”问题。其中，有很大一方面的原因，是源于群众在寻求解决问题时：要找谁？该找谁？
今年以来，大冶市大力推进“一县一码”，探索实践信访“码上行”工作法，全面提升就地吸附力、化解力，群众初次信访一次性化解率达98%。
日前，“码上行”工作法荣获全省“枫桥经验”创新工作法先进典型。
“码上行”化解群众矛盾平均时长为2.99天，这么高的效率是如何达成的？12月15日，“荆楚政法基层行”采访团队走进大冶，深入了解该市怎样让信访矛盾在“指尖”上悄然化解。
大冶市政法智能化平台运行中心。左乙辰 摄
手机扫一扫，“找人”就明了
在基层，群众办事信奉的第一原则就是：找熟人，而在大冶，不需要。
“你好，请问有什么问题需要我们帮忙吗？”“师傅，你反映的问题，可以先扫码登记一下。”12月15日上午，在大冶市综治中心（矛调中心），工作人员热情地将来访群众引导至导办台，手把手地教群众扫码，登录“湖北信访码上行”小程序。
按照小程序的流程，群众可直接在手机上填写“信访目的”“问题发生地”“投诉内容”等信息。“随后，群众反映的问题将会分门别类转至各相关责任部门。”大冶市信访局局长柯光明介绍，来访者不需要到处找人，更不用担心各部门互相推诿。因为，大冶市办理“码上行”要求：咨询类事项1天内答复，申诉求决类简单事项3天内办结，复杂事项5天内办结。5天内不能办结的，必须及时告知群众办理进展和后续处理方案。
目前，大冶市已将“码上行”投诉渠道送到群众家门口，在各村（社区）均放置信访指南，并明确各地工作人员在接待群众反映问题时，必须主动帮助群众熟悉使用，避免他们寻求解决问题而不得法的困扰。
数据显示， 5月份以来，大冶市群众通过“码上行”反映诉求3400余件，平均办理时效为2.99天，初次信访一次性化解率为98%。
在此基础上，大冶市综治中心一楼大厅共设立了16个来访接待服务窗口，常驻单位有纪委监委、法院、公安、司法、住建、自规、人社、信访等，轮驻单位有政法委、检察院、人大、教育、卫健、民政、交通、退役军人事务局等。
此外，还设置市纪委监委接访室和3个专用接访室，用于市领导坐班接访、主动约访、随机接访和联合接访。
“我们按照‘当进则进、宜进则进’的原则，将与民生密切相关、群众投诉比较集中的部门采取集中常驻、按需轮驻、随叫随驻相结合的形式集成‘一个中心’。”大冶市委政法委副书记曹光辉介绍，实现群众投诉“只进一门、只找一人、只跑一次”。
大冶市罗家桥街道综治中心领导接访安排表。左乙辰 摄
手机扫一扫，问题解决了
在基层农村，群众反映问题最怕的就是流程冗长，且跑来跑去要耗费大量的时间和精力。
今年9月份，大冶市陈贵镇村民陈某在反映自家老房子因武阳高速施工导致墙体开裂的问题时，体验了一回“码上行”带给自己的高效体验。
陈某介绍，她于9月1日上午去村里，在村干部的指导下，扫码如实登记了问题。
当日上午，陈贵镇政府收到大冶市信访局转办信访事项后，迅速组织镇武阳高速指挥部、天台山村负责人到现场实地察看了房屋开裂情况。经现场勘察，陈某的房屋开裂问题属实，但现场勘察无法证实其房屋开裂和武阳高速修建有关联。
当日下午，陈某向陈贵镇政府提供了武阳高速修建前后的房屋照片对比图，以及桩基施工造成的地面震动等相关佐证材料。
9月5日，经调解，武阳高速项目部与陈某达成口头补偿协议。“刚开始反映这个问题时，已作好打持久战的准备，没想到才几天的时间就解决了。”12月15日，陈某在接受记者采访时说，“码上行”的效率真高，真是省时又省力。
与陈某一样使用“码上行”反映问题，得到部门及时回应、及时解决的还有灵乡镇村民胡某。
10月7日，胡某通过“码上行”向大冶市信访局反映坳头村大屋湾路面被货车碾压破损、泥泞严重，影响村民出行安全的问题。
收到大冶市信访局转办事项后，灵乡镇综合行政执法大队、环保四中队、交警五中队等部门进行联合治理，确保路面无扬尘。
经多方沟通，大冶市交通运输局于11月对该路段进行维修刷黑，目前，维修工作已完成。
群众可以通过调解平台扫码选择自己喜欢的调解员。左乙辰 摄
手机扫一扫，矛盾化解了
“用手机‘扫一扫’，就可以选择自己喜欢的人民调解员。”在大冶市人民法院诉前调解中心二楼，人民调解员尹辉煌介绍，他今年已经调解了400多起案件。
去年12月份，一次偶然机会，大冶市民甘某听说可以在网上微信小程序的人民法院调解平台上，申请在线解纷，遂抱着试一试的心理打开手机，在平台上申请登记，并选择了调解率高达98%的“调解专家”——大冶市人民调解中心调解员尹辉煌。
尹辉煌受理案件后，经过近1小时“苦口婆心”的劝导后，双方终于达成了和解意向，签订和解协议。“在线调解真是太方便了！否则真打起官司来，又得耽搁我上班。”被交通事故困扰近30天的甘某如释重负地感叹道。
据介绍，进入人民法院调解平台微信小程序，选择“网上调解”，从当事人递交申请、上传诉状、身份信息、证据等相关材料，到工作人员核对双方当事人相关信息，一般用时5分钟便可以完成所有自助申请手续，然后选择在线人民调解员，可最大限度更快更好地将各类矛盾纠纷化解在立案之前。
近年来，为了将社会矛盾纠纷化解在基层，大冶市不断夯实基层基础。“我们将政法、司法、戒毒、武装、退役军人等部门集中在一起，并配置了法律工作者常驻为群众提供专业的法律咨询服务。”在大冶市罗家桥街道综治中心，街道党工委书记李建介绍，中心实行首问负责制，每个工作人员都可以接访群众，就地帮助群众调解矛盾，化解矛盾，让群众少跑路。
如今，大冶市民“足不出户”就可以反映问题，用手机便可以将诉求直达全市各机关单位。同时，为了及时回应群众诉求，实行办理人、联系人和办理程序“三公开”，群众可随时了解信访事项转到哪里、谁负责办、办得怎样，以公开透明让群众安心放心，避免因不知情“一事多投”和信访上行，让信访矛盾在“指尖”上悄然化解。
