荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 卢文惠、向昕）近年来，大冶市牢固树立以人民为中心的执法理念，以精细化、规范化、人性化为目标，将严格规范公正文明执法与“为人民服务”宗旨有机结合，探索构建“管理+执法+服务”的服务型执法模式。
预防提醒，以“柔性服务”替代硬性执法
“经现场检查，发现你公司在矿山生态修复工程和骨料生产线建设过程中存在重生产轻生态环境管理的现象。为规避你公司环境违法风险和环境安全隐患的发生，现对你公司作出以下工作提醒……”
近日，黄石市生态环境局大冶市分局点对点向相关企业发送的《生态环境保护工作提醒函》。作为强化源头治理、将违法风险消除在萌芽状态的有益尝试，大冶市以贴心提醒为执法对象打好“预防针”，实现了从末端执法处罚延伸到前端引导自律的端口前移。
为全面落实柔性执法，大冶市印发《大冶市全面落实柔性执法工作实施方案》，其中明确了柔性执法的适用范围、工作原则、工作方法等，并为各行政执法单位提供了行政指导、行政建议、行政提示、行政告诫等柔性执法配套文书参考范本。
数据显示，今年第一季度，该市共实施行政指导97例、行政建议64例、行政提示62例、行政告诫41例，通过贴心的引导和教育督促企业诚信守法经营，持续激发市场主体活力，提振企业信心，增强市场预期。
过罚相当，用“公道公正”激活良性效应
“本以为这就是件小事情，没必要小题大做。但一天体验下来才真切感受到，城市的美好环境还是要靠大家来守护。”近日，在位于雨润广场门前的城管体验岗亭外，刚刚结束一天体验的市民杜先生由衷地感叹。自2018年5月起，大冶市结合城市文明创建，积极推广“城管体验岗”的做法，对初次占道经营、乱停乱放、毁绿损绿、出店经营、乱泼乱倒等轻微违法违规行为人不再进行处罚，而是让他们与城管队员一起上街执勤，亲身体验参与城市管理。
近年来，大冶市先后印发《大冶市市场轻微违法违规经营行为免罚清单》《大冶市全面推行包容审慎监管执法“四张清单”（2022版）》，共涉及市场监管、自然资源、农业农村等14个执法领域，共包含不予行政处罚事项179项、从轻行政处罚事项54项、减轻行政处罚事项40项、免予实施行政强制措施事项21项。全市执法人员广泛树立不以罚款为目的、不以处罚画句号的执法理念，使初次轻微违法行为得到改正机会，进一步减轻商户负担，让监管服务更多一份温度。
今年第一季度，全市共计实施不予处罚90例、减轻处罚35例、从轻处罚29例。
此外，大冶市还陆续印发了《关于对新技术新产业新业态新模式实行包容审慎监管的指导意见》《关于规范行政裁量权基准制定和管理工作的通知》，并探索在行政执法领域推行涉企行政执法案件经济影响评估工作，指导全市各行政执法单位按照处罚与教育相结合、过罚相当等原则，公正、规范地行使行政裁量权，最大限度降低对市场主体生产经营活动的负面影响，实现案件处理的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
强化服务，借“暖心贴心”推动全民法治
“您好，您有什么法律上不懂的知识都可以现场咨询我们，这个是《民法典》相关书籍，可以带回去学习一下……”近日，荟萃社区门口热闹非凡，不少居民向志愿者咨询相关法律知识。
近年来，为强化普法服务，大冶市各行政执法单位坚持把落实“谁执法谁普法”普法责任制贯穿始终，结合春节、国家安全日、民法典宣传月、禁毒宣传月、宪法宣传周等时间节点，积极为群众提供专业的法律咨询、发放普法宣传手册和宣传品，不断增强群众法律意识和法治观念，营造全民学法、知法、懂法、用法、守法的良好氛围。
此外，大冶市充分利用新媒体平台传播速度快、覆盖面广等优势，向社会广泛普及相关法律法规。首届宪法宣传周开展网络有奖问答、首届“身边民法典的故事”微视频有奖征集等活动，社会反响热烈、普法效果良好。线上宣传平台已经发布了472篇法治资讯、普法动态信息和40条视频。线下普法形式也不断丰富，如开展直播普法，将庭审现场搬进“法律明白人”、法治副校长培训现场；法官通过4700个“村村响”大喇叭讲述法治故事，实现“送法到家”。
近年来，大冶市司法局为优化法治化营商环境，不断促进该市民营企业健康发展，联合大冶市工商联连续多年为企业免费开展民营企业“法治体检”活动，共为100余家民营企业出具法律意见70份，审查合同195份，发布预警提示信息47条，为企业减免损失1000余万元，为大冶市民营经济发展提供优质法律服务和有力法治保障。
