湖北日报全媒记者 廖志慧 戴辉 通讯员 石斌 潘庆芳
“萌巴发车啦!”在宜都市,前往油榨坪的208路电动公交启动,票价仅2元。依托发达的村路网络,宜都市10个乡镇、121个行政村全部通达公交车。
“公路美如画,一路游玩到农家!”行进在孝昌县观音湖至双峰山旅游公路上,阳光从树缝中洒下斑驳光影,黑红双色线条延伸向远方,身姿飒爽的骑手和打卡拍照的观光客,成为公路间的一道风景。
2014年3月,习近平总书记作出农村公路要“建好、管好、护好、运营好”的重要批示;今年,总书记对进一步做好“四好农村路”建设作出重要指示强调,持续发力久久为功,推动“四好农村路”高质量发展。
湖北的“四好农村路”建得咋样?在5月30日举行的全国推动“四好农村路”高质量发展现场会上,“湖北经验”响亮作答——推动农村公路由通到畅、由畅到美、由美到悦的转变,助力乡村振兴步入“快车道”。目前,湖北建成农村公路27.2万公里,总里程位居全国第3。今年1-5月,全省新改建农村公路6462.5公里。
一条条蜿蜒纵横的农村公路,串联起祖国的壮美山河,托举起百姓的幸福生活。
如何建?
由“等靠要”到“大家筹”
当修路需要300万元,而你只能筹到50万元,这条路还修吗?
崇阳县青山镇雷骆村的回答是:修!
雷骆村村集体经济收入来源主要靠种植白芨、黄芩等中药材。过去,通村路破败坑洼,晴天一身灰、雨天一脚泥。“采药客一听说雷骆村都直摇头,路太烂,货车进不来。”雷骆村党支部书记雷青打开手机翻出老照片,“大伙急得睡不着。”
一分钱难倒英雄汉。修路的心思不知动了多少回,却始终未成。
“哪个村支持修路,率先把路基修好,就帮助该村先修路。”崇阳县交通运输局局长孙文甫提出了一个众筹法:部省补一点、市里奖一点、乡镇挤一点、村里筹一点、乡贤助一点、项目拼一点。
解决了资金的问题,村民们的积极性一下子就上来了。沈清明等村民主动无偿让地4亩多、山林60多平方米,投工投劳,参与路边排水管安装,清理杂物等,很快就“捐”出了路基。
有了路基,交通运输部门刷黑路面,园林部门种植绿树……今年5月,这条新路建成后,雷青发动村民就地取材,收集旧瓦、旧砖和废弃不用的瓦罐、石磨等,打造家门口微景观。
如今,满眼绿色的田园风光秀美。不少药材商来这里一边做生意,一边游乡村。
在上级奖补资金有限、县级财政吃紧的现实情况下,雷骆村的“众筹法”,是“四好农村路”众多筹资机制中的代表。
崇阳县明确上级奖补的钱用于修建高质量路面,边沟、绿化等整合多部门资金,建立了“政府投入为主、多渠道筹措为辅、社会资金参与”的思路。“乡镇负责路基,交通负责路面,林业负责绿化,水利负责边沟,国土负责地灾。”孙文甫说,这种方式能最大限度发挥“四好农村路”奖补资金的导向性作用,破解资金瓶颈。
【画外音】
省交通运输厅年投入省级资金27亿元,制定完善“四好农村路”示范创建标准和考核管理办法,持续评选最美农村路,通过资金奖补政策,引导各地践行共同缔造理念,探索“政府投资、对外引资、社会融资、群众捐资”的多元筹资机制。全省创建全国“四好农村路”建设市域突出单位3个,全国示范县22个,省级示范县56个,省级示范乡镇237个。
怎么管?
由“独角戏”变成“大合唱”
当管路不再只是交通部门一家的事,这条路该怎么管?
孝昌县的回答是:找路长!
这不,6月27日,来“找茬”的两位路长遇到一起了!
在孝昌县小悟乡青石村的交通驿站,村级路长、村党支部书记刘婷婷碰到县乡道路总路长、县委常委、宣传部部长吴明智,笑着说:“您又有新发现了吧?”
“被你说中了。”吴明智边说边掏出手机,给周巷镇镇长汪华峰发去信息:“在邹李线上,隔离网歪倒在路上;道路拐弯处丛生的树木遮挡了视线,要及时剪枝。”信息里,现场图片一清二楚。自从当上了路长,吴明智、刘婷婷常常来路上“找茬”。
好路修到家门口,管养不能掉链子。
2018年,孝感市在全省率先推行路长制,市政府主要领导担任总路长,副市长为国省干线的分路长,县乡村分层分级建立“路长制”治理体系。259名路长承担统筹公路沿线发展规划、划定路域管理保护范围、实施路域环境综合治理等8项任务。
36岁的刘婷婷,没事就会沿着村道走一走、看一看。她的眼睛“尖”得很,看到道路破损、有牛粪等,都会立刻协调各方解决。她说,路长制最大的变化,是扭转了“管路靠交通”的传统观念,“一家”变“大家”,引导村民自发参与路域环境整治,撬动沿线路域景观打造,村容村貌大有改观。
8.8公里的公牧山环线,串起茶园和景区,民宿“青石居”野趣盎然,吸引游客驾车游玩。刘婷婷说,她这个路长当得相当自豪。
【画外音】
2023年起,省交通运输厅创新制定“四好农村路”五色图工作评价机制,聚焦建、养、管、运四类12项核心指标,对各县市区“四好农村路”建设成效进行评价,按照优、良、中、次、差五个等次,对应绿、蓝、黄、橙、红五种颜色,实现一图揽全局。“五色图”机制营造了各地“你追我赶、争先创优”的浓厚氛围。
怎么护?
由“人挑肩扛”到“智慧大脑”
当升级版农村公路越来越宽、越来越美,如何让它们永葆美丽容颜?
潜江市的回答是:信息化!
6月28日,在潜江市莫岭村,身着红马甲的养护员陈洪波行走在后湖至返湾湖的村道上。发现一处标牌歪斜后,他连忙用手机拍照,随后在APP上定位、上报病害、上传,一气呵成。
在数十公里外的潜江市农村公路信息化管理服务平台,相关人员收到信息后,通过系统快速派单,专业养护机构1小时派人赶到现场处理问题。
过去,这样的效率几乎不可能。陈洪波要巡完整条路后,再向上反映问题。等到施工人员到场,两三天就过去了。
信息化、科技化,悄然掀起农村公路的养护变革。
刚改造的渔阳镇双马桥焕然一新,每榀13米长、15吨重的预制梁上,都粘着一个名片大小的小盒子。
“预制梁里藏芯片,一桥一个‘身份证’。”潜江市交通运输局副局长刘美蓉介绍,这是RFID射频芯片卡,将会嵌入梁体,伴其一生,方便对桥梁进行健康监测。工作人员坐在办公室,就能清楚地为每座桥梁“把脉”。
2017年,潜江市投资100万元,建成湖北首个集农村公路建设、管理、养护于一体的“农村公路信息化管理服务平台”,通过移动互联网、GIS地理信息系统、北斗定位系统等技术应用,实时监控农村公路,从发现、解决到处置、反馈,农村公路管理、养护步入科学、规范、高效的新境界。
刘美蓉称,目前路面坑槽等病害可实现3天内处置,未来还将启用IA智能巡查。
【画外音】
省交通运输厅推动农村公路从重建设向重养护转变,提升农村公路数字化水平、路况水平、本质安全水平。目前,湖北通过推进专项养护,完成农村公路安防工程8.6万公里、危桥改造4555座。在役公路数字化、农村公路灾毁保险等已纳入交通强国试点。计划到2025年底,优良中等路率达到90%以上。
怎么用?
从“通上车”到“富一方”
当四好农村路不再只是路,那它是什么?
在冠昌源农产品专业合作社理事长程国庆的眼中,路,是“孝昌血桃”摆上大型商超货架的速度。
每天凌晨4时,大货车、面包车、快递车如赶集般涌向孝昌县丰山镇,将孝昌血桃以最快的速度运往各大商超。在当地交通部门支持下,不仅好路通到七仙红桃产业园,还开通了丰山镇至武汉市黄陂区的2元钱专线公交,吸引武汉采摘客,实现一桃卖三季。目前,产业园正在扩建停车场,申报3A景区,力争将桃园变景区。
在潜网集团企业发展部负责人王丽晴的眼中,路,是小龙虾从产地跳上餐桌的鲜活度。
6月28日,空中鸟瞰位于潜江后湖管理区的潜网集团潜江小龙虾交易市场,只见9条6米宽的双车道形成8.8公里的“三纵三横”路网。从机耕路到沥青路,货车可直达虾稻田边。小龙虾从产地到餐桌,由8小时缩短为4小时,虾的运输鲜活度从85%提升至95%。去年,潜网集团销售小龙虾23.73万吨,销售额111亿元。今年上半年,交易量增长3.25%。
在宜都市208路公交专线驾驶员张勇的眼中,路,是快递抵达村民手中的幸福感。
邓家桥村笃睦湾曾经交通闭塞,快递物流只能送到村一级物流网点,村民寄取快递不方便。随着新修的两车道流域精品路通车,宜都市交通运输局推进物流快递进塆落,方便村民生活。
“真不敢想象,前天网上下单、从浙江义乌寄的水杯,今天走了不到100米就拿到了。”村民朱家兰掩不住的开心。今年,宜都市试行物流快递进塆落,这在湖北省尚属首次。
【画外音】
省交通运输厅推动农村路网、客运网、邮政快递网融合发展,构建便捷高效的农村运输新模式,全省建制村快递服务通达率100%。