省政协研究室主任晏小平：坚持系统观念 推进协商民主建设

7月22日，省政协召开传达学习党的二十届三中全会精神会议。省政协研究室主任晏小平在会上作了交流发言。

晏小平说，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。坚持系统观念，是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。坚持系统观念，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进工作，对于进一步全面深化改革、推进中国式现代化，具有重要意义。

晏小平认为，要深刻把握系统集成这一全面深化改革的重要方法论。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立。

刚刚胜利闭幕的党的二十届三中全会，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。全议审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，这份新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，共15个部分、60条，提出300多项重要改革举措，其中一个鲜明特点，就是更加注重系统集成，以推进中国式现代化的目标任务和面临的重大问题为提领，加强对改革的整体谋划、系统布局，推出一系列重大改革举措，确保改革更加凝神聚力、协同高效。

全面深化改革是一项复杂的系统工程。习近平总书记指出，“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用”，要求“改革味要浓、成色要足”。总书记在多个场合特别强调注重提高改革的系统性、整体性、协同性，要求加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。新征程上，进一步全面深化改革任务之全、内容之广、影响之深前所未有，各项改革关联性和互动性进一步增强。这次全会通过的《决定》，将坚持系统观念列入进一步全面深化改革的“六个坚持”重大原则之一，既是过去经验的科学总结，也是未来改革的重要遵循，必须贯穿于全面深化改革的各方面全过程。

晏小平认为，要深刻把握健全协商民主机制的改革部署。

全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。全会将“聚焦发展全过程人民民主”列为“七个聚焦”的分领域改革目标之一，对“健全协商民主机制”等作出重要改革部署。

协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是深化政治体制改革的重要内容。2015年，中共中央出台《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，这一指导社会主义协商民主建设的纲领性文件，极大推动了我国社会主义协商民主发展。《意见》明确要求，建立健全党领导协商民主建设的工作制度，支持鼓励协商民主建设探索创新。此次全会作出“健全协商民主机制”的改革部署，对于在新征程上推进协商民主建设和发展全过程人民民主，具有十分重要的意义。

人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，全会“健全协商民主机制”等重要改革部署，必将为政协事业发展拓展广阔空间、增添强大动力，促进提高政协工作制度化、规范化、程序化水平，推动人民政协制度更加成熟、更加定型。同时，我们也要充分认识到，在贯彻落实党的二十届三中全会部署的工作中，人民政协不仅肩负着“落实下去、凝聚起来”，为进一步全面深化改革凝聚共识、献计出力的重要政治责任，更承担着政协工作改革创新、加强专门协商机构建设，进而推进社会主义协商民主建设、为发展全过程人民民主作贡献的重大改革责任。也就是说，人民政协既要助力改革，也要参与改革，还要加强自身改革创新。我们要增强进一步全面深化改革的政治自觉、思想自觉、行动自觉，争当改革的促进派、实干家，以钉钉子精神抓好改革落实。

晏小平认为，要坚持系统观念推进协商民主建设。

以系统观念推进协商民主建设，是一个重大的理论和实践命题，有待我们加强探索。

近年来，湖北省政协坚持和运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论和立场观点方法，坚持系统观念，加强履职统筹，极大提高了调研议政质效，极大调动了各方履职积极性，极大带动提升了全省政协系统整体履职水平。实践证明，坚持系统观念、加强统筹协同的思路理念方法，是政协履职工作中落实“两个维护”、加强党的领导的重要思想方法，是紧紧围绕中心大局、提高议政建言质量的有效思想方法，是推进人民政协协商民主建设、更好彰显人民政协制度效能的科学思想方法。这一思想方法，既是认识论，也是方法论，既契合政协工作实际，也适用于推进协商民主建设。

新征程上，要坚持系统观念，健全协商民主机制，推进协商民主建设。贯彻党的二十大部署，把“坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合”落实到制度机制上。落实二十届三中全会部署，完善协商民主体系，丰富协商方式，健全制度机制，加强各类协商渠道的协同配合。落实中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》要求，建立党委对各类协商民主活动加强统一领导、统一规划、统一部署的制度机制，促进协商民主更好围绕中心、服务大局，增进共识、汇聚智慧，优势互补、增强合力。加强探索创新，不断提升协商实效，更好发挥协商民主在发展全过程人民民主、推进中国式现代化中的重要作用。

（湖北日报全媒记者 张辉 通讯员 郑轩）