目前，由省委依法治省办主办、荆楚网（湖北日报网）承办的“法护营商 助企惠民”优秀实事项目展示评选活动正在进行中，旨在大力弘扬“四下基层”优良传统，深入贯彻落实《中共湖北省委关于深入推进党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的意见》，发挥法治助企惠民促发展的重要作用。
活动启动以来，各地各单位积极参与，推荐了一批各单位充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，让人民群众和市场主体看到变化、得到实惠、增强信心，加快建设更高水平的法治湖北方面的具体实事项目。
今日推介的优秀报名实事项目是由黄石市委依法治市办报送的黄石市住房和城乡建设局项目“做好加装电梯立法答卷‘梯’升人民群众幸福指数”。
黄石市住房和城乡建设局坚持以人民为中心的发展思想，发挥法治引领作用，把增进民生福祉作为立法工作的出发点和落脚点，聚焦“3个两亿人”群体中“悬空老人”上下楼难题，着眼破解加装电梯“群众工作难”“居民出资难”“工程监管难”“后期管理难”等四大难题，从法治建设、优化服务、控制成本等方面着手，为加装电梯“落地难”开出“法治良方”，以民生“小切口”推动实现社会“大治理”。
磁湖社区居民群众加装电梯座谈会
自2023年启动加装电梯立法来，黄石市加装电梯共审批458部，竣工314部，在建117部，已为244部电梯发放补贴资金1100余万元，惠及居民2万多人。
以法治建设为引领，凝聚工作向心力
在全国率先做立法示范，推进加装电梯有法可依。
完善法律依据。《黄石市既有住宅加装电梯条例》于2023年12月在湖北省十四届人大常委会第六次会议上审议批准通过。这是全国首部适用全市域既有住宅加装电梯的地方性法规，已于2024年3月正式实施。
西塞山区和平街社区召开加装电梯板凳会
发挥党建作用。运用共同缔造的理念，发挥社区党委“火车头”、网格党支部楼栋党小组“粘合剂”和党员“排头兵”作用，建立联席会议制度，搭建议事平台，引导党员带动楼内其他业主形成共同参与、共同管理的自治格局。黄石港区亚光社区老党员万维加，在政策宣讲、民主协商等方面自觉带头，争当推动加梯的政策宣传员、工作引导员、矛盾调处员，如今小区内8部清一色的观光电梯成了一道亮丽风景。
提供资金保障和技术支撑。在每部加装电梯享受10万元财政补贴的基础上，进一步拓宽资金筹集渠道，水、电、气等10余家单位都提供了相应的帮扶政策，形成资金合力。编写了《黄石市既有住宅加装电梯技术导则（试行）》，对用地规划、土建施工、电梯安装等提出具体建设指引。
以优化服务为抓手，提升群众满意度
坚持问题导向，以群众“最多跑一次”为目标，精准施策，用心用情当好居民加装电梯工作的“店小二”，做到四个“一”。
加装电梯后的黄石港区冶电二村小区一景
一键申报到位。将一户申请即可启动加装电梯意愿征集工作写入立法，居民可以通过“黄石加装电梯公众号”或者服务热线进行在线申请，实现“一户申请即办理”。
一步代办到位。收到申请后，社区指定包保人员，会同该楼栋党员干部，成立加装电梯自改委，挨家挨户完成意愿征集，并委托社区或电梯公司代办报建手续。
一站受理到位。实行“一站受理、并行审批”，区住建部门统一受理，各部门分别出具审查意见，改变了过去“一张表，多头跑”的工作模式，大大提高了审批效率。
一周补贴到位。电梯竣工后，由区住建部门向市住建局提出补贴申请，7日内完成审批并发放补贴资金，避免群众反复“跑路”。
以控制成本为核心，探索加装新模式
费用问题一直是部分居民不愿意加装电梯的主要制约因素，黄石市住房和城乡建设局将降低加装成本新模式写入立法，破解资金筹集难题。
省人大法工委、黄石市人大常委会调研黄石港区加装电梯
统筹实施改造。遵循“三个同步”原则，加大“老旧小区改造、城市更新+加装电梯”统筹力度，对有加装电梯需求的老旧小区，将加装电梯列入旧改范围，做到前期同步谋划，项目同步生成，建设同步实施，避免重复施工，降低加装电梯成本。
成片连片推进。鼓励集中招标采购，统一设计要求、施工标准、手续办理、维护保养，规模化推进加装电梯工作。打造黄石港区亚光社区成为成片连片示范点，并因地制宜推广占地面积小、能耗低的爬楼机等设备，黄石港区772号楼爬楼机成本仅为电梯的1/3。
落实安全责任。要求电梯建成之后需委托物业公司、维保单位等市场主体进行管理才能投入使用，进一步落实使用单位安全主体责任，减少了安全风险。
（项目单位：黄石市住房和城乡建设局）
