11月20日,在澳门特别行政区候任特首办公室,《面对面》记者采访了澳门特别行政区第六任行政长官候任人岑浩辉。此前,在10月13日举行的澳门特别行政区第六任行政长官选举中,岑浩辉在398位选委出席的投票中,以394票高票当选。他将于12月20日就职,成为澳门特别行政区第六任行政长官。
岑浩辉说,整整一个月,只剩下一个月,主要是两部分的工作:
第一我跟现任的贺一诚行政长官和他的管治团队一起联系沟通,确保两届政府的交接顺利。这部分工作事实上11月1日已经开始了,现在比较密集一些。 第二部分工作就是筹措好我的管治班子,就是主要官员。 第一部分工作开展得还非常顺利,我也很感谢贺一诚行政长官和他的管治团队对我的大力配合和支持。
从1999年12月澳门特别行政区成立以来,岑浩辉一直担任澳门特别行政区终审法院院长,直到今年8月,因参选特首,他辞去了担任近25年的终审法院院长。
担任终审法院院长期间,岑浩辉一直恪守两条原则,这给外界留下了神秘和严肃的印象。
岑浩辉说,以往不主张,而且法律规定的,司法官员有两个原则:
一个慎言,也就是说不能评价社会事务,公开的法律问题都不能评论。不能对政府的政策,或者是立法的工作去评头论足。
第二就是不能参加任何带有政治性质的活动,它作为确保司法独立非常重要的条件,所以跟他们来往不多,基本上没啥来往。
正因恪守这两条原则,一直以来,岑浩辉较少参加公共活动,人们对他有限的印象来自他以主礼嘉宾的身份出席特区政府重要的仪式和庆典,以及法律界的高端会议。在媒体记录下来的照片中,他鲜有笑容。
岑浩辉说,司法官就不善于面对传媒,总有一种紧张感。而当他决定参选行政长官,就意味着要改变过去的行为方式。
竞选期间,岑浩辉深入到社会的各阶层、各个社团,把澳门400个选委都见了个遍,详细介绍了自己的很多理念、很多想法,便于他们提名。
8月28日,是岑浩辉正式向媒体宣布要竞选澳门特首的日子,他告诉自己一定要把面对公众和媒体时容易紧张的状态调整好。
岑浩辉:我最担心的是面对记者的时候,突然间问我一个问题,我答不上来,脑放空,而且是现场直播,那就没得救。所以突然今天我就想了有一个办法,像我开庭一样,底下当你们不存在,然后让我的思维去应对问题,这样的话,就不受底下各种人的表情的影响。
岑浩辉对自己说,要进行心理调整,把自己的位置,将来面对的社会状况,履行的职责结合起来,必须跨过这个槛,不然将来怎么面对行政长官的要求和挑战呢?
从宣布参选的那一刻起,澳门特区政府即免除了岑浩辉终审法院院长、终审法院法官等职务。也是从那一刻起,岑浩辉一改过去25年低调、刻意向民众保持距离的习惯,积极接触行政长官选举管理委员会四百名委员以及社会各界,介绍参选宣言,听取意见建议,40多天时间里总计举办了238场竞选活动。
岑浩辉说,澳门我们有那么好的爱国爱澳传统,必须要跟他们真诚交流、无距离交流,提出自己的看法,听他们的意见,但是慎言仍然很重要。在重要的政策、行政之前,要慎言,听了广泛意见以后,经过探讨了,我们形成共识,尤其是作为行政长官,那个时候才公开地跟社会解释,所以慎言仍然有作用,否则的话,很容易误导社会,引起社会里面的争议,甚至影响社会稳定就不好了。
2024年10月13日,澳门特区第六任行政长官选举举行,岑浩辉在398位选委出席的投票中,以394票高票当选为第六任行政长官候任人,10月15日,终审法院确认了总核算委员会送交的选举总核算结果,并宣布岑浩辉为下一任澳门特别行政区行政长官候任人。
岑浩辉宣读当选感言:
尊敬的行政长官,选举管理委员会主席及各位委员,尊敬的各位选委,刚才选举管理委员会主席宣布,本人当选为中华人民共和国澳门特别行政区第六任行政长官候任人。
岑浩辉:10月13日11点15分左右,我要发表我的当选感言,我太太就说,你好像气不足,我说不是气不足,你看上台没那么急,读的时候比较慢,不是心境平和,而是一种压力、一种责任的感觉。这个感觉我历历在目,现在还记得。
来自农村家庭 北大法律系毕业
岑浩辉:用心做好每一步
1999年澳门回归后,岑浩辉在终审法院院长任上,先后经历过三位特首,这三位特首,无一例外都是土生土长的澳门人,而且有着强大的工商界背景。而岑浩辉不仅有着鲜明的平民色彩,他本人也不是土生土长的澳门人。
1962年,岑浩辉出生于广东省中山市的一个普通农村家庭,自小读书用功。
1981年,19岁的他以优异成绩,考上了北京大学法律系。北大毕业后,岑浩辉在广州一家涉外律师事务所担任律师。
岑浩辉:想回家,我想把我学的,北大毕业的,贡献中山,要求不高,只要能用上就行,我当时考虑,结果管分配的那个说你甭想,中山县,县级市整个北大毕业去,后来到广东省司法厅里面外籍所。
1986年,受一家公司聘请,岑浩辉移居澳门生活,职业是公司的法律顾问。当时,他拎着一个皮包,坐着公共汽车进入澳门,那时候的澳门葡萄牙政府管理,没海关,只有一个拱门,对面是很多农地,还是比较破旧的,落后的。
岑浩辉:用心做好每一步,从这个角度好像没什么志向,没什么大志向的,不是,我要求我的法官都这样,你先把自己做好了,你做不好你不要想其他东西,否则的话容易出问题。读书我就好好读书,上学期间一本小说都没看过,就是读书。我回北大不一样,用了两年时间,把所有的名著(包括世界名著)都看完。当时,整个国家的氛围都是追求文化,追求知识,建设国家现代化(四个现代化),不懂就学,所以我很用功,那当律师的时候也是。
1990年,来到澳门的第四年,岑浩辉通过公开招考,获得当时澳葡政府的推荐,赴葡萄牙科英布拉大学修读语言和法律课程,并于1993年学成返澳,成为首批法院执法参事之一。
岑浩辉:我1993年从葡萄牙回来的,1994年澳门葡萄牙政府,因应过渡时期和1999年的政权移交,所以必须要司法本地化,它是公开在整个澳门社会招收司法参事,司法参事这个角色就协助法官,审判案子,跟我们内地的法官助理不一样,它这个名字是司法参事。
记者:是干什么的?
岑浩辉:司法参事就是跟法官,你就跟这个法官办案子,了解整个司法审判程序,然后掌握,尤其是审判诉讼的各方面的规定了解,但是没有审判权。
记者:以前有没有过华人做这件事?
岑浩辉:葡萄牙行政管治澳门,差不多450年了,但是从来没有一个华人的司法官员,包括这种级别的司法官员都没有。当你了解到葡萄牙语,当你掌握了它的法律知识,还有非常重要就是过渡时期已经开始了。
1987年中葡联合声明签署了,1993年回来晚上都要去澳门大学读书,一边做司法参事,一边去澳门大学读书。
所谓的司法参事,就是协助当时澳门法院的法官办理案件,学习办案经验,以便澳门回归后接管法院的工作。当时的澳门法院,所有的法官都是葡萄牙人。回归以前,澳门没有自己的司法体系,只是葡萄牙辖下的一个小法区,所有不服澳门法院判决而提起上诉的案件,都必须到葡萄牙上诉法院审理。以至于当时的葡萄牙法官放话,澳门法院没有能力承担司法运作,即使澳门回归中国,也会迟早把他们请回去。正因这样的背景,岑浩辉边工作边在澳门大学读书的那段时间,很努力也很艰苦。
记者:那段时间你们共同的目标是什么?
岑浩辉:这个是需要我们华人的法律人士,要共同努力去迎接1999年澳门回归的挑战。我们华人的司法官,华人必须要参与到司法领域的工作和管理,就是能不能通过我们的努力在各自的知识底下承担起整个司法运作,行使好我们自己国家授予澳门的司法管辖权,这个是我们非常有意识的。
那时候白天工作,晚上培训中心最辛苦,你要上课,晚上做作业,有几次我晚上到凌晨三四点还在做功课的。第二天还要上班,那个时候当时脑袋发胀,我就怕是不是,我不懂医,我就打电话,问我医学院的中学同学,他医学毕业,我说血管会不会爆?他说不会,不会爆,你很年轻。
那时候的压力大,但是我们整个第一批司法官员培训中心12个人,非常努力。大家都有一个一致的目标,就是我们肯定能够把司法权接过来,目标只有一个。
岑浩辉的25年
终审法院院长生涯
1999年12月,澳门回归祖国,获首任行政长官何厚铧推荐,岑浩辉出任澳门特区首任终审法院院长,带领23位特区各级法院法官分别用中文普通话和葡萄牙语宣誓就职,就此开始了他近25年终审法院院长的生涯。
而终审法院,作为澳门特别行政区最高级别的审判机关,行使《基本法》赋予澳门特别行政区的终审权,千头万绪,责任重大。但无论对于人还是事,岑浩辉都喜欢用“心静平和”四个字来应对。
岑浩辉:每个工作我都心静平和做好它,我不会还没做好,就盯着另外一个职位。心静平和,就要全心投入,想办法把工作做好。我有一个口头禅,先把工作做好,才可以协助别人把工作做好,不要工作没有做好,说教一套套,我最反对那种,以前回归之前没有这种管理,我当院长,当法官委员会主席,我要求他们把每个月每个法官受理的案子,结案多少都告诉我。案件审理排期,不能拖,当事人等不了。
作为澳门行政特区司法制度的重要组成部分,终审法院在岑浩辉的带领下,维护特别行政区的法治秩序,有力保障了澳门的繁荣稳定。同时,岑浩辉作为法官也审理了多起备受瞩目的大案要案,其中,就有当时备受关注的澳门特别行政区检察长何超明涉贪案。何超明是澳门特别行政区首任检察长,他与岑浩辉相识多年,两人曾是一同到葡萄牙留学的同学。案件在终审法院审理期间,何超明曾提出申请,拒绝由岑浩辉审理他的案件,但申请被驳回。
岑浩辉:走正道不怕,依法处理,问心无愧。我跟他从哪个角度来说,都不符合回避的要件。回避有法律规定的,有非常紧密的关系,有利益,这种利益可能是家庭关系的利益,或者是经济利益,都有规定,所以不但我没有回避,其他跟他一起认识的终审法院的另外两个法官都没有回避。第二希望我回避,底下上来的人也可能要回避,因为都认识,都了解,这样子不就瘫痪了,司法机关不就瘫痪了,那么小的司法区域,不像我们国家那么大,或者其他国家那么大,不同的,指定管辖不存在,所以把他驳回去。
记者:后来报纸上还有一个细节说在庭审的时候,他想发言,你打断他,没有给他发言的机会,这个细节描述得准确吗?
岑浩辉:我不让发言是很多原因的,我们开庭里面经常不让律师,甚至不让被告发言,因为他偏离了诉讼标的,我们诉讼有个范围。第二发言必须符合诉讼法规定的程序进行,而不是中断,有意中断,或者打断,甚至骚扰到其他诉讼参与人参与诉讼的状况,也就是说你不要影响整个铺排和程序。
记者:会给你留下什么印象?
岑浩辉:敬畏权力,我跟我们司法官说,人必须敬畏权力,不要有任何侥幸心理,否则的话早晚会由于疏忽而承担后果,哪怕是侥幸过去了,一辈子的心里头都不会活得顺畅舒畅。
不管到哪儿,始终书不离身
11月2日,岑浩辉搬进现在的候任办公室,以便和现任特首进行工作交接。虽然不是法官了,但随身还带着不少与法相关的书。
岑浩辉:有的书有用的,比如基本法我经常看,行政程序法典那些我最近要用,我到这里没书不行。行政程序法典我准备要修改它,为什么?1995年到现在30年了,我们的行政程序多落后,所以竞选里面我就说必须要修改它,否则阻碍了整个经济社会的发展,我们的行政程序是30年前的,我们内地行政方面的改革多厉害,我们还不动?
如何领导特区政府?
岑浩辉:宏观视野 两院理论
记者:外界对你在法律上的成就自不待言,你是专业人士,但是治理澳门,虽然它小,但是社会的发展还是要靠经济去驱动的,所以有人就说岑先生行不行,因为他以前没有过发展经济的经验,你怎么看待外界对你提出来的这些问题?
岑浩辉:提出问题是合理的,因为我就是司法官,如果我很懂经济领域,甚至很具体的一些经济政策,都如鱼得水地推行,不可能的事情,但是行政长官他的位置要求,跟推行经济政策两码事,行政长官他有职责,他领导整个特区政府,所以行政长官的角色,他不是经济专家,纯经济专家不行。我认为,他必须要有一个宏观的视野,对澳门特别行政区的各个领域,要慢慢去了解、认识、掌握,会同我整个执政团队,结合社会各界一起去思考,大家共同商量,这样去做。
岑浩辉:我是法官出身,法院是一个小社会,真是小社会,什么都知道,什么行业都知道,甚至整个现在家庭状况的发展的趋势,都知道。离婚率有多少,离婚的理由是什么东西,你都掌握,因为他解决不了就跑到法院去了。
所以,我提出一种两院理论,医院和法院如果能够回应社会,高质量运作,对社会稳定、社会发展都有好处。因为它就是社会各个行业,出问题的时候都找节点,两个,要么找医院,要么找法院,那是生理上的、身体的、心理方面的事情自己搞不定,解决不了,找医院去。社会人文关切,人身自由,权益受侵犯,如果能够走调解就调解,我们国家现在大力推广调解,调解不了怎么办,找法院去。所以现在社会里面,如果这两个院运作高效,法院体现公正,医院的质量、治疗水平效率都好,老百姓可信,愿意用,这个社会解决大问题。
“热爱工作、热爱生活”
工作之余,岑浩辉的爱好之一,是逛市场。无论超市还是菜市场,他都会看得津津有味,不只逛,还会买,把市场里生机勃勃的烟火气带回家。
记者:家里谁做饭?
岑浩辉:有工人,之前就是我做的,我和太太,我教会她做的,她不会做,后来她学会了,当院长以后有工人,但是周末我肯定自己做。
记者:你说是不是生活里面的很多细碎的日常,反而可以一方面调节工作,另外也可以从这些细碎的日常里面认识生活,认识工作。
岑浩辉:我上世纪八十年代,有一句口头禅——“热爱工作、热爱生活”。
到今天为止,热爱生活,走进社会,多姿多彩,也不是什么了解社会多少,但是在这个过程中,我可以跟鱼档的人聊天,工作怎么样,什么地方来,可能这段时间突然之间三个月我没去了,当时他不知道我当院长了可能。突然间人没了,可能留意一下,他原来是首席法官、院长,整天来买菜做饭,是这样的,很开心。
了解跟他们,在这里交流一下,澳门社会人情味很浓,真是很浓,卖蚝的、卖鱼的、卖虾的都认识。
记者:你现在笑脸多了。
岑浩辉:这个可能我是一种改变,在办公室里头几十年给社会的感觉,包括在一些活动里面,他们说岑院长不笑的时候非常可怕,就是闷闷坐在这里头,我就没感觉到,但是他们很多朋友就说,跟我认识了解以后,说我很简单。
岑浩辉:我们司法行使司法权,那是非常严肃的一种权力的行使,要判断。当我下锤的时候,每一样东西都在手里面,都是社会里面非常重要的关系处理,所以就严肃。我们开庭怎么会笑?不可能,所以慢慢习惯了这样,但是我们法官一放下法袍的时候,回去就可以很开心,相互之间很开心,但行政跟法官不一样,你要坦诚跟别人交往,该笑就笑。
政府要服务社会,服务整个经济发展的需要,那你要投入,你要以诚,忠诚就在这地方,你不忠诚你怎么做政府,所以忠诚很重要,大道至简,你走大道是很简单。
大道至简
爱澳才能治好澳
从1986年开始,岑浩辉在澳门工作生活近40年,他在这里成家立业,子女和孙辈在这里出生、成长,他把自己看作澳门的普通市民,而澳门也早已经是他离不开的家。
岑浩辉:情感上那就基本上没有离开过澳门,工作生活一直,没有其他想法去哪,我从来没有考虑过,或者是一点点想的理念,要到其他国家去发展,我没有,我从来没这个想法,我就希望在社会里面工作和生活,把我所学的贡献社会,就那么简单。
记者:你已经在澳门住了大半辈子了,最爱澳门什么呢?
岑浩辉:中葡文化交融,中华文明主体,真是这样,我很喜欢它的人情味,这种健康平和、大家容易相处的人情味。
记者:这个人情味对你未来五年的执政,会带来什么?
岑浩辉:很大帮助,我可以很坦诚相互之间交流协商,有什么看法,跟他们交流,有什么政策跟他们沟通。
这次我整个参选竞选这45天,他们统计4779个人次,230多个社团,我印象非常深,我们有非常可爱的爱国爱澳社团,有非常亲近、平和、健康,而且体谅人的百姓、市民,相互之间就是这么一种很纯朴、很容易相处的、人与人之间关系不复杂的人情味。澳门是多元文化,这次六大宗教的头,我都见过他们,他们是选委,突然一下坐到我前面去,他们可以坐在一起跟我聊天,多包容的一个社会,而且都是选委,选委会选取行政长官的,他们能够目标一致。因为你看我的提名很高,96%的提名,投票的一共是398位,给了我394票。他们认为“一国两制”走得很好,希望你继续带着我们去推进“一国两制”。
我现在很喜欢就是看着他的眼睛,有时候看,以前我盯着被告人跟证人。但是你看着他们,他们心里眼睛非常平和,这种平和真是你用那个词,面由心生,眼可以看得出来,和平共处,澳门这个地方多好。
岑浩辉:对将来我很有信心,我们有那么好的爱国爱澳社团,有那么可爱的70万的澳门居民,所以我真的有信心跟我们团队一起,能够把澳门向前发展好一些,尽我们所能竭尽全力,不辜负他们,这是我的心愿。
制片人丨刘斌 记者丨董倩 策划丨孟克 编导丨银建章 总台记者丨戴峰 肖中仁 摄像丨王扬 王忠仁 高忠