中央农村工作会议提出，“坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴”。我国有14亿多人口，9亿多人在城镇，近5亿人在乡村。在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，至关重要。
近年来，我国出台了一系列改革举措，意在理顺“城”的同时，统筹好“乡”这一头。当前，我国以人为核心的新型城镇化深入推进，新型城镇化质量稳步提高。据统计，近10年累计1.65亿农业转移人口在城镇落户。截至2023年末，我国常住人口城镇化率为66.16%，比2012年末提高13.06个百分点。加快保障性住房建设、保障随迁子女入学……各地推出一项项措施，旨在以更均等的服务、更完善的保障，让农业转移人口留得住、融得进。
城市敞开大门，乡村建设也是日新月异。目前农村卫生厕所普及率达到75%左右，通5G的行政村占比超过90%，“村BA”“村超”“村咖”等文旅消费新业态不断涌现。其实，现代化越往前走、物质生活越丰富，人们越喜欢山清水秀的田园风光，越来越多的乡村已变身城市“后花园”。在不少东部发达地区，现代都市与大美乡村双向奔赴，乡村已成为各类人才创新创业的热土。
拓展现代化发展空间，农业农村是大有可为的广阔天地。我国城镇化率每提高1个百分点，每年可以新增2000多亿元消费需求，拉动万亿规模新增投资需求。不过也要看到，农业农村仍然是我国现代化建设的短板，要不断加大强农惠农富农政策力度，确保人力投入、物力配置、财力保障等与乡村振兴目标任务相适应。
一直以来，我国工业化、城镇化发展很大程度上依托农业大国优势，在工业和农产品生产、农村和城市土地供给等领域，形成了明显的价格“剪刀差”。城乡差距最直观的体现在基础设施、公共服务等方面。实现城乡融合发展，要在关键处落子，破除体制机制壁垒，促进更多发展要素、服务下乡。
要深化要素市场化配置改革，畅通城乡之间的资金、人才、技术、数据等要素双向流动。县城位于“城尾乡头”，是连接城市、服务乡村的天然载体，要壮大县域经济，引导农业转移人口就近实现城镇化。要处理好农民和土地的关系，坚决守牢农村土地改革的底线，不能损害农民利益。顺应人口变化趋势，在乡村规划建设中进一步增强前瞻性，既提升基础设施、基本公共服务的覆盖度和便利性，又避免资源闲置浪费。
现代化建设不能“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”。到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善；到本世纪中叶，城乡融合发展体制机制成熟定型。明确的“时间表”，意味着等不起慢不得的紧迫感。下好统筹发展一盘棋，城乡并肩前行，将为高质量发展提供强大动力。
（本文来源：经济日报 作者：梁 瑜 中国经济网供稿）
