“法治惠民惠企 服务支点建设”实事项目展示⑥丨以公益诉讼为笔 助力绘就生态之优发展之变的荆楚新图景

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目前，由省委依法治省办主办、荆楚网（湖北日报网）承办的“法治惠民惠企 服务支点建设”优秀实事项目宣传展示活动正在进行中，旨在深入学习宣传贯彻习近平法治思想，大力推进法治惠民惠企办实事工作，服务和保障支点建设。

活动启动以来，各地各单位推荐申报了一批优化法治化营商环境、解决人民群众和市场主体关心关注的法治问题等方面的具体实事项目。

今日推介的优秀报名实事项目是由湖北省人民检察院报送的项目“服务支点建设，助力长江大保护”。

这个金秋，如果你来湖北，或许能乘着长江轮渡，望见江豚的“水上芭蕾”；或许能深入神秘的神农架，探访北纬31度“绿色奇迹”；或许能漫步丹江口水库沿岸，见证“中国水都”的清澈与灵动；或许能驻足恩施峡谷深处，感受森林氧吧与乡村振兴的同频共振......

2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在安吉余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”科学论断。

把目光投向湖北的灵山秀水，你会发现二十载“两山”理念的智慧已在此落地生根，一幅幅生态美、产业兴、百姓富的动人图景尽收眼前。

湖北省检察机关牢记嘱托，以公益诉讼检察职能为“笔”，深耕长江大保护、生态屏障守护、绿色低碳发展、乡村全面振兴四大战场，在 24417 件生态环境保护领域公益诉讼案件的办理中，将 “绿水青山就是金山银山” 的理念刻进每一寸土地，助力绘就生态之优发展之变的荆楚新图景。

流域攻坚：一盘棋下的碧水保卫战

治荆楚必先治水。地处“长江之腰”的湖北，坐拥长江最长干线，境内千湖璀璨、湿地纵横，守护这条 “黄金水道” 的生态安全，是湖北检察机关沉甸甸的历史责任。

长江左岸支流沮漳河枝江段，曾有2200余亩杨树林盘踞滩涂。这片林木虽为承包户创收，却违反《防洪法》—— 一旦河水满溢，会抬高水位、冲刷河堤，威胁堤下1.5万村民安全。

此前水利部门推进清障时，因承包户持有林权证、部分林地涉抵押纠纷，承包户、银行等多方反对，工作陷入僵局。2023 年 6 月，枝江市检察院介入后，组织听证厘清责任，经十余次座谈拿出方案：变更林地性质，延长承包期引入农业项目，约定农地收益30%至50%偿债。

最终，在检察官监督下，当地政府两个月内以每日近100亩速度清障，行洪通道恢复，承包户也盘活了生计。“河道通了，我们的日子也稳了。”承包户许进华的感慨，正是湖北检察以法治破解生态与民生矛盾的缩影——十年来，全省检察机关严厉惩治破坏水利设施、妨碍行洪等违法行为，通过办案督促治理非法占用河道640余公里，让“江河安澜”从愿景落到实处。

枝江市院督促整治沮漳河代家滩高杆林木清障前后对比图

丹江口水库作为南水北调中线工程核心水源地，水质安全关乎千万人饮水。针对水库沿岸存在跨域污染问题，十堰检察机关主动“跨出省界”，联动陕西、河南两地检察机关建立鄂陕豫三省五市协作机制，共同排查污染源、督促整改，并推动跨省违建水电站拆除，助力修复因拦坝截流受损的水生态环境。

“现在的水库能直接看清水底的石头。”水库管理员的话，道出了协同护水模式的实效。

而在清江流域，湖北检察的“流域协同”经验同样亮眼。在长江船舶污染治理中，湖北省检察院组织全省沿江检察机关协同作战，构建船舶污染物“交付—转运—处置”全链条监督体系，督促整改船舶违法排污问题230余个，推动建立智慧监管平台。这一经验被最高检推广，带动沿江11省（市）一体化办理长江全流域专案，让“一江碧水永续东流、一泓清水永续北上”成为现实。

省检察院组织沿江检察机关协同办理长江船舶污染案得到最高检张雪樵副检察长肯定，在首个“全国生态日”被央视《今日说法》栏目特别报道

为强化一体履职、增强监督效能，湖北检察机关创新运用“属地办案+交叉监督+巡回检察”办案模式，在开展的重点湖泊综合治理公益诉讼专项行动中，从全省检察系统抽调骨干组建交叉巡回检察组，相关问题线索统一由省院交办、督办，指导市县两级院协同推进办理涉湖泊案件1038件，助力“千湖之省”碧水长流。

筑牢屏障：从 “一棵树” 到 “一个生态” 的守护

“这棵古树根系断了，得赶紧救！”2020年6月，神农架林区检察院检察官巡山时，撞见揪心一幕：一名村民建房时，挖掘机铲断了一株460岁二级古树的根系，树叶已开始发黄。公益诉讼团队当即联合林业部门搭建防护栏、调配营养药剂，连续半个月蹲守观察，终于让这棵“老伤员”转危为安。

可看着古树逐渐恢复生机，检察官们却犯了愁：“这次救回来了，其他古树呢？”要知道，神农架藏着全国1/8、湖北81%的古树名木，63万余株里500年以上的一级古树就有 121 株，是世界生物活化石聚集地。

此后两个多月，公益诉讼团队行程千里开启“摸家底”模式：在阴峪河量树围，在老君山腹地做记录，在杉树坪冒雨建档，不仅登记近200株（片）古树数据，还推动行政机关为63万株林木建立了“一树一档、一树一策”保护体系。

如今，神农架的散株古树有“益心为公”志愿者定期“体检”，古树群落有林业巡护队每月探视。“以前觉得树长在那儿就行，现在知道每棵古树都是‘宝’，我们都愿意当守护者。”志愿者老张的话，道出了全民护绿的新氛围。

十年来，湖北检察机关紧盯包括神农架在内的国家公园、国家级自然保护区，聚焦非法采矿、盗伐林木、破坏湿地等突出问题，加大办案力度，督促补植复绿1.7万余亩。

生物多样性保护同样是检察机关的“心头事”。“长江十年禁渔”实施以来，老河口市检察院不仅办理 14 件非法捕捞公益诉讼案件，收缴地笼网400余套、三无船舶226条，还推动政府在汉江沿线布设12个双光谱热成像云台摄影机，发动30余名 “益心为公”志愿者参与监督，形成“岸上管、水上巡、群众盯、云在看”的立体防护网。

“以前晚上能听到电鱼机的声音，现在有了智能监控和志愿者，汉江里的鱼明显多了。”老河口市农业农村局综合执法大队队长张丹丹介绍，去年参与汉江鱼类资源调研时发现，鳜鱼、翘嘴白等鱼类的种群数量，比禁渔初期增长了近一倍。近十年来，全省检察机关办理野生动物公益保护案件713件，助力中华鲟、长江江豚等珍稀物种的生存环境持续改善。

赋能转型：在 “降碳减污” 中寻发展新机

“没想到还能转型升级，不用关门了！”宜城市某造船厂负责人的话语里满是感激。此前，该船厂因污染问题面临整改困境，宜城市检察院没有简单要求行政机关“一罚了之”，而是结合湖北省绿色智能船舶产业发展政策，推动船厂以股权置换方式引入企业，成立绿色智能船舶制造新公司，实现从“传统污染”到“高端绿色”的蝶变。

这是湖北检察服务产业绿色转型的一个缩影。湖北磷矿资源丰富，针对磷石膏污染突出的问题，荆州、荆门、黄冈等地检察机关开展专项监督，办理12件公益诉讼案件，督促清理磷石膏296万余吨、转运渗滤液2.6万余吨，同时引导磷化工企业引入循环经济技术，让“废料”变“资源”。

而在汉江流域，检察机关发现报废机动车回收拆解过程中存在挥发性有机物排放问题，遂以公益诉讼立案，推动生态环保、市场监管等部门联合整治，规范78家市场主体经营，该案还入选最高检服务碳达峰碳中和典型案例。

汉江分院督促整治报废机动车回收拆解行业行政公益诉讼案整改前后对比图

服务资源节约集约利用始终是检察履职的重要着力点。针对当地某旧物资回收公司的污水池未做防渗处理导致污水渗透问题，随县检察院统筹企业发展和生态保护，助力健全绿色低碳循环生产体系，推动企业完成 60 余吨废水无害化处理、对旧污水池回填复绿，投入 1200 余万元升级生产设备、新建规范污水收集池，实现污水循环利用。

“检察机关不是‘卡脖子’，而是‘搭梯子’，帮企业走出了‘污染—整改—关停’的怪圈。”全国人大代表、湖北省红安县黄麻起义和鄂豫皖苏区纪念园讲解员程星在调研企业转型时评价，“既守住了环保底线，又保住了工人的饭碗，真正实现了‘生态效益’与‘经济效益’双赢。”

十年来，全省检察机关督促整治违法排放废气企业371家，清理非法倾倒固废危废100万余吨，在守护蓝天、碧水、净土的同时，为经济高质量发展清障护航。

惠民兴产：让绿水青山成为老百姓的“幸福靠山”

“以前天气一热，从水渠边经过都要捂着鼻子，现在水干净了，蚊子也少了。” 鄂州市某村村民李大妈的感受变化，源于检察机关的一次专项监督。

鄂州市检察院依托自主研发的大数据法律监督模型，排查出189处农村生活污水处理设施未正常运行的线索，立办21件行政公益诉讼案件，推动相关部门破解“重建轻管”难题，让农村人居环境焕然一新。

除了助力生态宜居，湖北省检察机关还紧紧抓住产业兴旺这个“牛鼻子”。 秭归县检察院则聚焦脐橙地理标志保护，办理13件公益诉讼案件，推动秭归脐橙品牌价值从2020年的26.9亿元增长至2024年的90.7亿元，让“一枚橙子” 成为富民增收的“金果子”。

而崇阳县检察院发现当地茶叶企业存在农药使用不规范问题后，制发检察建议，督促行政机关对28家茶叶企业、58家农资门店开展专项整治，还推动出台茶叶生产技术规程，助力“崇阳茶叶”打响绿色品牌。

“公益诉讼守住了‘舌尖上的安全’，也擦亮了乡村产业的品牌。”看着随机抽取的鲜叶样品检测合格率达100%，受邀共同开展“回头看”的人民监督员林刚对检察工作给予了充分肯定。

从长江之畔到大别山区，从三峡库区到南水北调中段核心水源地，从城市工业园到乡村田野，湖北检察机关以公益诉讼为笔，在荆楚大地上书写着生态保护与经济发展同频共振的答卷。站在新起点，湖北检察将继续践行“两山”理念，以更有力的检察履职，为湖北建设中部地区崛起重要战略支点、争创美丽中国先行区贡献检察力量。

（项目单位：湖北省人民检察院）