荆楚善治 筑牢支点⑦ | 荆门京山市：“码上议”推动“马上办” 破解“三无小区”治理困境

【开栏语】

荆楚大地，千湖润泽，政通人和。这里不仅是长江经济带的关键节点和战略枢纽，更是基层治理创新的沃土。近年来，湖北省各市州以“共建共治共享”为理念，积极探索自治、法治、德治相融合的基层治理路径，涌现出一批鲜活经验。为集中展示湖北基层治理的实践成果，凝聚全省治理智慧助力湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点，即日起，省委社会工作部推出“荆楚善治 筑牢支点”专栏，汇聚各地典型做法，为全省基层治理工作提供借鉴参考。

今日推出第七期《荆门京山市：“码上议”推动“马上办” 破解“三无小区”治理困境》

随着城市化进程加快，无物业管理、无主管部门、无人防物防的“三无小区”已成为基层治理的普遍痛点。在荆门京山市，一种名为“小区事·码上议”的工作办法正悄然改变这一局面。据了解，京山市以新市街道为试点，通过数字赋能与机制创新，将治理主动权交还居民，为破解“三无小区”治理困境开辟新路径。

码上议平台入口

“码上点单”：民意诉求“一键直达”

一切改变始于居民手边的“二维码”。京山市在新市街道各小区楼栋广泛布设了3520余张“码上议”标识牌，并配置工作流程图。居民扫码即可随时反馈问题、提出建议。

码上议办理流程

为打通“数字鸿沟”，社区进一步织密了由居民小组长、居民代表和107名社区工作者组成的“小区包联员”以及2084名楼栋长为“楼栋包联员”的线下服务网。通过常态化的“敲门行动”，主动为不熟悉智能设备的老年群体上门服务，确保民意收集“不落一户、不漏一人”。

“码上办理”：协商共治“大家商量”

马家塝社区居民共商议题

收集民意只是第一步，如何高效办理才是关键。京山探索出“微事立办、小事协办、大事合办”的分类办理机制。楼栋下水道堵塞、邻里纠纷这类“微事”，由楼栋长或居民代表在3天内快速响应；涉及环境卫生整治或设施维修的“小事”，则通过社区协调业委会、自管委（业委会）等力量，在5日内协同解决；而对于违建拆除、拆旧改新、配套公共服务设施这类“大事”，由社区联合驻区单位发挥行业领域专业优势，共商共建，需要街道协调办理的，街道协调相关市直单位在10个工作日内商议解决。清晰的权责划分与响应时限，让居民诉求件件有着落。

马家塝社区积分管理规则

为了激发居民持续参与的动力，社区建立起灵活的积分激励机制。对主动参与小区公共事务建设、管理、服务的300余名居民，根据其贡献度给予1200余张可在社区共享超市、理发店兑换服务的积分券，有效激发居民参与积极性。

“码上评价”：闭环监督“由民做主”

确保治理成果不反弹，需要构建有效的监督闭环。在京山，每一项办结的事项都会在“码上议”平台公示，并邀请居民对办理结果进行满意度评价打分。社区每月组织由居民代表组成的环境评议小组，对楼栋及公共区域卫生进行检查，并将结果以“红黑榜”形式公之于众。同时，“星级文明户”“美丽家庭”“美丽楼栋”等线上评选活动也由辖区居民投票决定，756个先进典型从群众中诞生，在邻里间形成了一种“共护家园美”的良性竞争氛围。

马家塝社区棉纺厂小区通过“码上议”平台解决车位规划问题

码上议”工作法的深入实践，为马家塝社区乃至京山市“三无小区”治理带来显著变革。新市街道马家塝社区棉纺厂生活区就新增停车位90余个、绿化带100㎡、健身器材6套，成功推动加装电梯3部，并建起了共享广场、社区书吧等便民设施。小区环境焕然一新，居民安全感、获得感、幸福感持续提升。

京山的实践表明，有效的基层治理并非依靠单向的管理，而是通过构建一套让居民能够便捷参与、公平议事、共同受益的机制，从而唤醒其主人翁意识。这枚小小的二维码，扫出的是民智民力，凝聚的是社区认同，也为破解类似治理难题提供了一把宝贵的“金钥匙”。

【往期回顾】

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统筹：孙永军

策划： 阮颖

编辑：刘阳、张赛赛