图为：4月2日，竹山县麻家渡镇刘家河村，油菜花开，景色宜人，公路沿线的农村新居错落有致，乡村旅游蓬勃发展。（视界网章磊摄）
湖北日报全媒记者胡琼瑶通讯员张胜
黄柏河源头，风景宜人，游人如织，五颜六色的民宿掩映在一片花海中。谁能想到，这里过去曾是一个堆矿场。
从“卖石头”到“卖空气”，宜昌市夷陵区樟村坪镇走出了一条属于自己的乡村振兴之路。
去年，该镇乡村振兴发展规划已经编制完成，确定了以乡村旅游、避暑康养旅游为主的战略规划。一年来，规划正一步步从图纸走向现实。
凡事预则立。当前正是我省实施乡村振兴战略开局阶段，规划的引领作用显得尤为重要。千千万万的乡村情况各不相同，如何因地制宜、科学合理制定规划，引领乡村振兴规范前行，值得深思。
乡村振兴，规划先行
4月以来，省农业规划设计研究院常务副院长周胜利忙得不亦乐乎，带领团队马不停蹄地往返武汉和仙桃。
受仙桃市委托，周胜利和他的团队将从地域优势、人文特色、农业产业等发展实际入手，为其打造“仙桃版”乡村振兴规划。
乡村振兴是一篇大文章，有了规划，方能凝心聚力；有了规划，才能一张蓝图绘到底。
今年2月14日，《湖北省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》正式出炉。这是我省实施乡村振兴战略的第一个五年规划，按照江汉平原乡村振兴示范区、都市城郊乡村振兴先行区、扶贫片区乡村振兴试验区三大片区精准施策，把乡村振兴的五大任务统筹细化成73项重大工程、重大行动、重大计划，既完成国家规定动作又有创新自选动作，充分彰显荆楚特色。
省有省级规划，县有县级规划，乡有乡镇规划，乡村振兴规划编制工作在各地有序开展。
恩施州规划局对83个乡镇进行乡村振兴规划，1056个行政村编制了村庄规划，其余行政村明确了农村居民建房建设管理要求。
宜都市枝城镇山林、耕地、河流等自然资源丰富，九道河、芭芒河、红岩河多条河流及支流贯穿其中。枝城镇提出“两河片区”规划，打破原有的行政界限，将8个村、3条河统筹布局，打造全域农旅，突出“一地一品、一山一景、一水一情、一村一韵”。
“只有在规划引领下，乡村振兴才不会打乱仗。”省农业农村厅党组成员肖长惜说。
我省专门成立省农业规划设计研究院，依托于华中农业大学等高校，聚集乡村规划建设专家，为乡村建设提供科学合理、实施有效的规划。去年以来，省农业规划设计研究院承接了汉川、公安等县市以及石首南口镇等乡镇的乡村振兴规划编制工作。
每一次规划，都需经过大量走访、调研、论证。在南口镇，省农业规划设计研究院规划团队深入9个村、1个社区、1个工业园区进行实地考察，着重关注村庄发展的阻力、生态环保的压力、文化传承的乏力等问题。
照搬城市模式，少数地方规划堪忧
记者在调查中发现，一些地方的乡村振兴规划现状令人堪忧。
省农业农村厅做过调研，一年来，各地乡村振兴战略取得了不小的成绩，但规划缺失、规划不科学的现象在少数地方存在。
据了解，有的地方早早制定了规划，但比较初级，内容粗糙，不具备可操作性；有的地方规划过于“高大上”，不切合当地经济发展实际；还有的地方忽视了产业发展和乡风文明建设等。
许多“三农”专家也逐渐认识到这一问题。去年武汉市的一次美丽乡村建设评审会上，江夏一个千余亩的小村湾，其规划费用竟高达100多万元。评审专家当场提出质疑：收费标准是不是过高？一个小村湾的规划需要如此“豪华”吗？
乡村规划的难题，同样困扰着基层干部。一个县级市为响应乡村振兴号召，曾花费上百万元请一家国家级设计院做了乡村振兴发展规划，结果在实施过程中发现，规划中忽视了农业产业这一重要内容。该市负责人也为此伤透了脑筋，最后不得不又聘请当地一家设计院完善规划方案。
周胜利坦言，乡村振兴规划制定中，“照搬城市模式、脱离乡村实际”现象较为突出和常见。比如在调研时，他发现有些地方把城市的水泥广场搬进农村；有的规划种植“高贵”树种，好看却不适宜当地生存。
据了解，专业的“三农”规划设计院数量不多，一些县市乡做规划请的是城市的规划设计公司，城市专家做乡村规划，由于对农业农村发展的了解不充分，难免在规划设计中出现偏差。
乡村规划人才缺乏，也是导致乡村振兴规划不能尽善尽美的原因之一。专家介绍，长期以来，规划人才培育重城市轻农村，现有城乡规划专业人才学习的也主要是城市规划知识。由于城市规划和建筑设计市场竞争加剧，一些团队带着城市规划的思维，投入乡村规划，效果不理想。
“画”好规划图，关键要吃透实际
我省村庄分布广且规模相对较小，加之各地文化丰富多样，乡村规划不可一概而论。如何规避乡村规划走“弯路”，科学有效画好规划图？
周胜利长期奔走于乡村建设的第一线，参与过全国多地的乡村规划项目，对乡村规划有所思考。他表示，乡村规划是一个综合性产物，涉及产业、环境、历史、风俗、建筑、景观、古民居保护、农林经济管理等多个方面，需要统筹考虑。
针对乡村规划中的种种不足，周胜利建议：首先要多考虑每个乡村的实际，发动村民广泛参与，规划才能落地见效。其次要理顺管理体系，统筹管理乡村建设规划机构，对设计院的资质提出与城市规划不同的要求。
乡村振兴既要塑形，更要铸魂。肖长惜认为，乡村振兴规划不但要发展产业、壮大经济，还要激活文化、提振精神。
武汉市黄陂区历史悠久、文化底蕴深厚，惟妙惟肖的手捏糖人、栩栩如生的泥塑、精致的手工龙灯……这些非物质文化遗产好似散落在乡间的明珠，需要用规划将其串联起来。黄陂区将传统文化融入乡村振兴战略，通过宣传展示、文化旅游等形式，在保护和传承非遗的同时，为村民提供增收创业的平台。“可以借鉴外省，试点乡村规划师制度。”周胜利建议。他介绍，乡村规划师，是一个随着乡村振兴战略不断推进而诞生的新职业。重庆、成都等地对乡村规划师制度进行了探索。成都以10万年薪向社会聘请乡村规划或是建筑学专业背景的人，驻扎农村，代表乡镇政府组织编制乡村规划，对项目进行技术把关。四川省近七成市州已建立乡村规划师制度。杭州市向社会公开招聘乡村规划师，派驻到各个乡镇，在乡村规划中发挥积极作用，乡村规划师的薪资待遇由当地财政部门支出。
