约翰逊与特朗普会成为忠实盟友吗
孙海潮
7月24日，鲍里斯·约翰逊在英国女王“想不到现在还有人想当首相”的质疑声中接过任命书，“夙愿得偿”。在就任首相后的首次国会讲话中，约翰逊发誓要使英国成为地表上最强国家，首先是使英国到2050年成为欧洲最繁荣经济体。好一个“英国优先论”者！
约翰逊最先接触的自然是意气相投的美国总统特朗普。早就预言约翰逊将是一个好首相的特朗普通完话后，因为“谈得很好”，更是不吝赞美之辞，称之为“好小伙”、“朋友”、“超级首相”、“英国早就需要他了”。特朗普的反欧立场是约翰逊执行“硬脱欧”政策的强有力支持，他还允诺英国脱欧后与英签署“优厚的贸易协议”，使双边贸易规模增长3至5倍。欧洲舆论指出，约翰逊就任英国首相使世界“民粹主义阵营”更加膨胀。但是，在看到民粹主义已成为国际关系中一种重要现象、“系统性”上升的同时，也要看到这种现象远没有普遍化和同质化。
“民粹主义阵营”在反对全球化、反对国际组织、反对现有国际机制、反对自由贸易等问题上很容易找到共同语言，但这些共同语言并不足以把他们结合在一起。他们更愿意强化边境和海关管理、提高关税、在国际事务中强调捍卫本国利益而不是进行国际合作。由于各国民粹主义所处环境和政治与经济诉求各不相同，故难以共组民粹主义与反体制联盟，或民族主义领导者联盟。虽然同属一个集团，但在一些问题上立场一致，在一些问题上却可能相互为敌，各自为战，无法团结。欧洲议会选举后，各国民族主义政党无法组成一个统一的议会党团，如在制裁俄罗斯问题上，有关国家的极右党派意见极难统一甚至相互对立，分裂状态明显。国家利益不一致，难以共举同一面旗帜，仍是一盘散沙的游戏。另外，民粹主义的武器主要是批评和煽动，执政能力有待考验。希腊极右政府在欧洲议会选举后下台，法国极右政党虽然在欧洲议会选举后成为第一大党，但政治前途并不被看好。法国“黄背心”已成为有史以来为时最长、影响最大的抗议运动，但其推出的候选名单在欧洲议会选举中得票率不及0.5%。
特朗普和约翰逊都是自我中心主义者，但利益诉求并非完全吻合。两人都声称要重建美英特殊关系，使之“成为自里根和撒切尔之后最紧密的伙伴关系”。约翰逊对世界的看法与特朗普接近，立场明显亲美，忠诚于跨大西洋关系。两人既属右派又属民粹，都反对传统的政治正确，反对权势集团，性格相像且相互欣赏，是真正的“意识形态兄弟”。特朗普称约翰逊为“英国的特朗普”。
约翰逊主要在脱欧即对待欧盟问题上显示出民粹主义和极端立场，但英国是自由贸易的创始国和积极推动者，约翰逊作为保守党领袖，不会背离这一传统。因而即使与特朗普具有诸多共同点，但跻身“非自由俱乐部”也不会如鱼得水。在反巴黎气候协定、伊核协议、自由贸易、多边主义等问题上，约翰逊的立场都要比特朗普“温和”。双方虽然互称忠实盟友，但并非完全志同道合。特朗普当选前，时任伦敦市长的约翰逊曾说不到纽约有的地方去，以免与之不期而遇。约翰逊曾以英国外相身份专程劝说特朗普切勿退出伊核协议，碰壁而归。英国按照美意愿扣押伊朗油轮，伊以牙还牙，难题留给约翰逊。
有关英国脱欧后美国将与之商签“更具雄心”的贸易协议一事，英国舆论都不看好，认为特朗普不会对英国让步，相反还会提高要价，重点将是压英国开放农业市场和医疗市场。美国要求太多太苛，难以达成协议。约翰逊领导的脱欧进程肯定与特蕾莎·梅一样充满曲折，恐怕只能通过提前大选来摆脱困局，后果难料。英国脱欧是民粹主义导致的结果，“最强英国”的承诺极可能是“最乱英国”的结局。
(作者为中国国际问题研究基金会欧洲中心主任、中国驻中非前任大使)
