近年来，一些地方外卖小哥和小区保安之间的冲突时有发生，一方想给客户提供高效快捷的服务，一方想维持安全有序的小区环境。小区门口，上演着这两个群体间的“恩恩怨怨”。
外卖小哥能否进入小区、外卖车辆在小区门外如何停放等成为城市治理的新焦点。
今年初，黄石市委组织部统筹协调市住更、市场监管、邮政管理等部门和街道社区，针对外卖小哥“进门难”，开展走访调研，出台全市住宅小区邮政、快递投递及外卖配送服务行为公约。
随着一份份“君子协议”签订，一扇扇“外卖送餐绿色通道”打开，外卖小哥“进门难”在黄石破局。
大多数小区对外卖小哥挺友好
连日来，记者走访多个小区、商圈及写字楼发现，目前绝大部分小区相对包容外卖小哥，外卖小哥与保安登记或告知沟通后均可顺利进入小区。部分小区因门禁管理，可由外卖小哥联系业主开启门禁后送达外卖，以此解决送餐路上“最后100米”问题。
在下陆区阳光新干线小区，门岗保安师傅表示，他们不会刻意拦截熟悉的外卖小哥进小区，外卖小哥着工装后均可骑行进小区送餐。记者走进小区发现，侧门内设有非机动车临时停靠点，外卖小哥可在此停靠后，进入单元楼送餐。
在下陆区宏维·山水明城小区，门岗保安成师傅表示，外卖小哥需登记后，由保安刷卡让其进入，电动车需停于小区内指定区域，进入楼栋后外卖小哥需和业主联系，待业主打开门禁后，可进入楼层进行配送。
西塞山区金谷名都小区简化了登记流程，在确认着工服的外卖小哥要进入小区后，保安师傅对外卖小哥进行放行。该小区业主大多下载了一款名为“云眸社区”的APP，业主通过手机可远程解锁单元楼栋的门禁。
10月11日16时，外卖小哥吴维驾驶电动车驶入黄石港区当代满堂悦小区，从进入小区到外卖送达，差不多用了3分钟。“以前只能把车停在小区门口，然后徒步进来配送。现在可以骑车进入小区，大大提高了送餐准点率，顾客的满意度也在提升。”吴维说。
外卖小哥在接受记者采访时普遍反映，在一些大型小区，以前不允许电动车进入，送四五单外卖要一个小时才能出来，如今最多半小时搞定。“现在我们的送餐时间更充足了，路上行驶不用抢了，安全系数提高了。”外卖小哥司照天说。
“行为公约”破解外卖“进门难”
今年初，在市委组织部的牵头下，住更、市场监管、邮政管理等部门和街道社区深入全市68个较大规模外卖站点、快递网点开展专题调研，通过线下摸底、线上发布调查问卷等方式收集了全市64个“进门难”小区清单，从外卖快递员、物业公司、小区居民等反映的问题来看，外卖快递员进小区缺乏配套支持，影响小区安全，小区门岗登记繁琐、进门耗时长、增加物业工作量等，不少小区对外卖小哥进小区存在抵触心理。
4月7日，市委组织部结合前期调研发现的问题，组织行业管理部门、平台企业、物业公司和外卖小哥代表召开恳谈会，倾听各方诉求，凝聚思想共识，协调各方利益，共商解决对策，研究落实措施及责任分工，与住更、市场监管、邮政管理等部门联合出台《关于保障全市住宅小区邮政、快递投递及外卖配送服务的通知》，为外卖小哥进小区提供政策支撑。
4月26日，经过充分酝酿和科学谋划，市委组织部、市住更局、市市场监管局、市邮政管理局联合有关行业协会，在黄石港区举行全市住宅小区邮政、快递投递及外卖配送服务行为公约集中签约仪式。仪式上，破解快递外卖“进门难”的公约正式出炉。
公约规定，各小区应为邮政、快递及外卖配送服务人员出入小区、单元、楼栋提供便利，不得无故阻挠其正常配送行为。同时，外卖配送服务人员需统一着装并佩戴相关证件，严格遵守住宅小区的相关管理制度。
集中签约活动将各方力量有效调动起来，一个个小区物业与外卖平台联动起来。他们简化了对外卖小哥的身份登记程序，完善了楼栋指引，划设了一批停车泊位，示范带动效应明显。在不到一个月时间，我市快递外卖企业和城区多家物业公司签订小区文明送件共建协议67份。
随着一份份“君子协议”的签订，小区里、写字楼旁，一扇扇“外卖送餐绿色通道”迅速打开，外卖小哥取餐送餐越来越安心从容，“进门难”现象得到极大缓解，各平台的外卖接单量、外卖小哥的收入也得到了很大提升。
美团湖北党委来黄调研时向黄石有关部门反馈，今年4月、5月、6月，黄石美团送餐量翻了一倍，超时率明显降低、好评率明显上升。
外卖小哥尹亮也给自己算了一笔账，因接单量与去年同期有了大幅增加，他今年8、9月份的收入比去年同期增加了1000多元。
把“关爱对象”变成“治理对象”
“立信时代广场小区新旧门牌混在一起，不仅给顾客下单造成影响，还给骑手造成配送困惑。”10月5日18时19分，赵晓艳在外卖小哥建立的交流群中吐槽“糟心事”。
“我们马上联系协调业委会和业主，督促完成更改。”当天18时26分，黄石港区委组织部一级科员刘庆回复。
第二天，由社区和小区制作的公告，张贴在小区醒目位置。同时，社区人员还在小区开展了城市数字公共基础设施建设政策宣传，提醒居民及时更正收餐门牌信息。
“我对这个答复非常满意。”赵晓艳说。
记者了解到，这个交流群里的成员，有外卖员，有社区工作者，还有城区各级相关部门工作人员250余人。在交流群里，大家的角色有了互换，外卖小哥有疑惑和困难，随时可以“派单”，各个部门在线“接单”，形成工作闭环，一个个关系到外卖小哥切身利益的问题得到及时解决。
“外卖小哥‘进门难’问题的解决，离不开居民群众的理解支持，更离不开社会各界的关注关心。”市委组织部相关负责人表示，今年，市委组织部按照“先把服务做进去、再把作用带出来”的理念，将解决“进门难”作为关爱外卖小哥的着力点，以“小切口”服务“大民生”，把“关键小事”办成“暖心大事”。
针对外卖小哥“休息难”问题，升级打造了一批“红石榴”暖新驿站，为包括外卖员在内的新就业群体提供歇脚纳凉等暖心服务；针对“住房难”“政策知晓难”问题，协调市人社局、住房和城市更新局、市总工会、东楚投资集团等单位宣传落实灵活就业人员社保缴纳、工伤权益、公服人员保租房申请等政策。
“如今，一些餐饮行业商家也参与进来，针对外卖行业特点组建专业工作团队，从外卖菜品的口感制作、菜品打包等环节进行优化，进一步提升了外卖员送餐舒适度和消费者满意度。”饿了么黄石城市项目经理刘阁说。
以服务换服务、以服务促治理。社会各界为外卖小哥等新就业群体提供各项便利服务，也进一步激发了他们参与基层共治共建的责任感。10月10日上午，外卖小哥黄开进、饶胜智走进下陆区杭州西路社区组织的重阳节文艺汇演现场，为前来参加活动的老人免费理发。
今年来，像黄开进、饶胜智等许多外卖小哥，积极参与社区志愿服务活动，成为社区治理的积极分子。杭州西路社区党委书记马赞坦言，通过与小区物业、业委会等多方沟通协调，外卖小哥得以更加顺畅地进入小区，高效完成送餐任务。而这一举动让一大批外卖小哥深受感动，他们纷纷加入到社区各类志愿服务活动中，外卖小哥与社区、居民的关系更紧密了。
据统计，市委组织部创新新就业群体参与基层治理机制，联动相关部门，先后成立以党员为骨干的志愿服务队38支，527名外卖小哥担任流动网格员，通过“随手拍”等方式参与线上报事、文明创建、助老助残等志愿服务活动700余场次，涌现出救人小哥袁江涛、邹磊等一批先进典型，叶海斌等3名外卖小哥还荣获“黄石五一劳动奖章”等。
“我们将对所有的配送团队加强培训，注意行车安全、慢速行驶，仔细观察周边环境，保障业主安全，遵守社区物业规定。”黄石美团泰便利城市项目经理朱海坤表示。（黄石日报记者石教炼 刘舒晨）
